——凡是库存6个月以下的，不仅要显著增加土地供应，还必须加快供地的节奏；36个月以上的，直接停止供地。

　　——不管是区域性总价，还是土地单价，或是楼面价，都不得出现新高，严防高价地扰乱市场预期。

　　——房价上涨压力大的城市，要开启快速审批通道，对拖延上市，捂盘要严处。

　　——地级以上城市，包括百万人口以上的县，在2017年6月前，要向社会公布未来3年土地供应计划和5年供应计划。并且实施情况每半年就要向中央汇报。

　　——对工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的地方，将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。对虚假编造、采用技术性手段调整相关统计数据的，严格追究有关人员的责任；情节严重的，依法依规严肃处理。

　　这是4月6日住房和城乡建设部官网发布的由住建部和国土资源部共同签发的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》的主要内容。

　　《通知》还指出，将新建租赁住房纳入住房发展规划，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。鼓励房地产开发企业参与工业厂房改造，完善配套设施后改造成租赁住房，按年缴纳土地收益。在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市，开展集体建设用地上建设租赁住房试点。鼓励个人依法出租自有住房，盘活存量住房资源。

　　与往年“前松后紧”的供地节奏不同，今年热点城市的供地热潮从全国两会后开始出现。从一季度情况看，地方政府在加大推地力度，其中一线城市推地量几乎翻倍增长。

　　“随着推地量的增加、企业补仓意愿的提高，住宅用地成交量价呈现上行态势，但部分城市住宅用地成交量已接近或超过去年全年的半数，在地价高涨的背景下，未来存在新一轮库存积压风险。”中指院分析人士指出。

　　从《通知》中可以看出，如果在房价上调控不力，还有数据造假，都会被问责与严办。

　　库存量、高价地、捂盘被监视

　　按照住建部、国土资源部两部委要求，各省级国土资源主管部门要按照“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导，并将地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县（县级市）的计划实施情况每半年汇总一次报国土资源部。

　　同时，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36~18个月的，要减少供地；12~6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

　　《通知》要求，在保证住宅用地供应平稳有序上，各地要建立购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的，取消土地竞买资格，并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。

　　住建部、国土资源部特别强调，要结合本地实际和出让土地的具体情况，灵活确定竞价方式，包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

　　对于住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，除了要合理增加住房用地供应，《通知》还要求加快当地商品住房项目审批、严肃查处捂盘现象。

　　一方面，建立商品住房建设项目行政审批快速通道，严格落实开竣工申报制度。严格执行土地利用动态巡查制度，督促房地产开发企业及时足额缴纳土地出让价款，并严格按照合同约定及时开工、竣工，加快商品住房项目建设和上市节奏，尽快形成市场有效供应。

　　另一方面，对于具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目，要严肃查处。落实房地产成交价格申报制度，严格执行明码标价、一房一价制度。加强商品住房项目预售价格管理，督促房地产开发企业合理定价。

　　一二线城市土地溢价率已有所控制

　　中指院数据显示，一线城市今年一季度共推出住宅用地508万平方米，为近两年同期最高水平，同比大幅增长98%。其中北京推出148万平方米，同比增长约2倍，环比增长50%；上海推出177万平方米，同比增长超八成。

　　二线城市住宅用地成交量则同比增长19%。其中，郑州、徐州、武汉住宅用地成交面积已超过750万平方米，位居前三。郑州今年一季度土地出让成交面积已达到去年全年成交面积的48.7%，接近一半。西安、重庆、合肥等城市土地成交面积超400万平方米。

　　从住宅用地出让金来看，今年一季度，武汉、合肥、南京等城市出让金已超过400亿元，明显超过一线各城市。

　　因多数三四线城市库存量仍较大，当地政府放缓推地节奏，今年一季度三四线城市共推出9134万平方米，为2010年以来季度最低水平，同比连续第12个季度下降，降幅为1.9%。

　　不过，仍有部分三四线城市土地成交量偏大，需适度注意供应风险。例如，与去年全年成交量相比，惠州、徐州今年一季度成交面积已超去年的70%，镇江、阜阳占比亦在50%以上。

　　2017年，土地市场热度仍然较高，成交楼面均价呈上行态势，不过，政策调控下，热点城市土地溢价率已有所控制。

　　从一线城市来看，北京、上海的住宅用地均价有所下滑。一季度，北京住宅用地推出楼面均价为18268元/平方米，同比减少10%；成交楼面均价为17566元/平方米，同比减少31%。受调控政策、土拍规则、供地结构影响，一季度宅地均价整体略降。

　　上海一季度住宅用地推出楼面均价为9392元/平方米，同比下降27%；成交楼面均价为11908元/平方米，同比下降32%。主要原因在于，上海成交了多宗动迁安置房宅地，均价保持低位。

　　而广州一季度住宅用地推出楼面均价为9020元/平方米，同比上涨183%；成交楼面均价为15867元/平方米，同比上涨398%。

　　从热点二线城市来看，一季度，天津住宅用地推出楼面均价为10334元/平方米，同比增加96%；成交楼面均价为12789元/平方米，同比增加74%；武汉住宅用地推出楼面均价为5639元/平方米，同比增加132%；成交楼面均价为5930元/平方米，同比增加82%。1-3月，杭州宅地推出楼面均价为13787元/平方米，同比增加104%；成交楼面价均价为21013元/平方米，同比增加93%。

　　而在此次两部门“坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期”的政策调控下，即便是资金充足的房企想要用钱砸地也不那么容易。