12月19日，楼板已被拆破

    昨天，官渡区矣六街道城中村改造指挥部向媒体通报， 经指挥部研究讨论并报请上级部门同意，现已将前进乳业职工住宅规划用地范围调整出企业退城入园及城中村改造片区规划范围之外。同时，已责成动迁公司立即停止对前进乳业在建经济适用房的动迁，处理好相关善后工作。

　　此前，前进乳业在建的经适房因片区改造而被要求拆迁，被媒体称为“昆明最短命的经适房”。

　　官渡区矣六街道城中村改造指挥部通报，昆明前进乳业有限责任公司系原昆明市属企业(原国营昆明市二农场)，坐落于官渡区矣六街道塔密村片区，厂区包括生产用房、房改房、棚户区、老旧住宅，经企业申请，于2007年、2008年分两批取得规划许可，拟在本厂国有划拨用地上建盖31280㎡经济适用房，因与塔密村存在土地纠纷，直至2009年11月才取得建筑工程许可证。

　　2010年1月，昆明市规划局经审批同意塔密片区列为城中村改造范围之一。根据昆明市产业改造、发展的总体部署，前进乳业属搬迁入园聚集发展的企业，因同处塔密村片区，一并纳入塔密村城中村规划改造考虑范围。在该片区修建性详细规划编制过程中，了解到前进乳业刚启动经济适用房建设，为避免造成不必要的社会资源浪费，指挥部在第一时间告知前进乳业相关情况，商请公司暂停建设，待片区修建性详细规划确定后再开展相关工作。虽经多次告知，但前进乳业仍未停建，直至2010年10月，13栋共计398套(单套建筑面积 88.10㎡，套内面积 79.46㎡)已基本断水封顶，所有房源均未具体分配到户。

　　前进乳业职工住宅区在厂区范围内，故直到前进乳业11月中旬与指挥部签订企业搬迁协议后，指挥部才进厂开展调查及动迁工作。考虑到该企业职工的实际情况，指挥部通过多次召开职工代表座谈会、入户调查，制定了《昆明前进乳业有限责任公司(原二农场)职工住房动迁补偿安置实施方案》，在回迁安置房面积计算、补偿等群众关心的问题方面给予了倾斜和优抚，在本人自愿的前提下，该企业职工可选择回迁安置和货币补偿，过渡期确保发放过渡安置费等。截至目前，398套经济适用房已签订动迁安置和补偿协议263套，均未进行实质拆除。

　　指挥部称，鉴于目前部分职工仍对住宅区动迁存在不同意见，经官渡区矣六街道城中村改造指挥部研究讨论并报请上级部门同意，现已将前进乳业职工住宅规划用地范围调整出企业退城入园及城中村改造片区规划范围之外。同时，已责成动迁公司立即停止对前进乳业在建经济适用房的动迁，处理好相关善后工作；要求前进乳业公司组成专门工作组，指挥部配合，妥善处理好在建经济适用房相关后续问题。

　　“最短命经适房”拆迁事件始末

　　补偿款为何几次谈不拢　建房土地使用权属集体还是国有没扯清

　　记者朱家吉 日前，记者来到位于官渡区矣六街道办事处塔密村片区的昆明前进乳业公司。昆明前进乳业公司已经有50多年历史，该公司提供的乳制品在昆明市场上占了很大比例，用职工的话说，“很多昆明人都是喝着它的奶粉长大的”。

　　由于占地1千多亩的前进乳业用地被划入塔密片区城中村拆迁改造范围，职工集资建盖、目前已经封顶的398套经济适用房也在拆迁范围。原本打算春节前搬进新家的职工们，眼看着新房部分被拆，不久后其他房子也将被拆平，加上拆迁补偿几次都没有谈拢，职工们多次在工地上与拆迁公司发生争执和冲突。

　　集资建房

　　新房没到手就说要拆了

　　当天，记者在现场看到，公司所在地周围几乎已经被拆平，昔日的热闹景象已不复存在，显得十分萧条，周围处处可见拆迁留下的瓦砾、砖石。靠近拆迁指挥部一侧的工地上，13栋398套前进乳业职工的经济适用房刚刚封顶，外围还罩着防护网。12月19日，拆迁工人进入工地后，部分房屋的阳台、楼板已被拆破。

　　前进乳业公司党支部书记王鸿表示，始建于1956年的昆明跑马山实业总公司国有资产退出后，2005年民营股份注入建立了昆明前进乳业，当时全场连离退休职工有1千多人，目前还有6百多人。很多职工没有自己的住房，2007年前进乳业为解决职工住房问题，向政府申请了经济适用房。公司有381户职工符合要求，在规划时考虑到企业今后的人才引进，建了398套经济适用房。因一些职工一时无法拿出12万元的集资建房款，381户中只有298户交了钱。

　　办完相关手续后，2009年末，工程获得了经济适用房建筑施工许可证，并开工建设。工期预计8个月左右，原计划今年春节前职工就可以住进新房。不料，今年5月份左右，公司才知道，这些经适房所在的场地将要拆迁，工厂也将以土地置换的方式搬迁，其他房屋按照相关拆迁补偿标准来补偿。

　　补偿谈不拢

　　职工阻挠 拆迁队停工

　　据了解，在补偿标准上，矣六街道办事处拆迁办采取了回迁和货币补偿两种方式，货币补偿是4500元/平方米。拆迁办工作人员介绍，这个标准和市场价只有10%的浮动。另外，针对40户棚户区，拆迁方也给出了相应的救助方案。

　　12月19日，云南康辰拆迁公司的挖机开进了小区，对一栋房屋进行拆除，导致其6楼损毁。前进乳业的职工们闻讯纷纷前来，由于职工们的阻止，拆除工作只得暂停。

　　“5月份时，房屋虽还没有封顶，但要是不建了，职工交了那么多钱，无法给他们一个交代。建吧，拆迁方又说公司不配合，所以左右为难。”王鸿说，因此，目前对涉及厂区的土地和建筑，公司已经和拆迁方协商了。但经济适用房的建房款是职工筹集的，只能由职工做主，包括没有交钱的100多套，公司也无权处理或是直接与拆迁方签协议。

　　“当时这里叫国营昆明二农场，1956年为了响应号召，我们放弃了城里的家，拖儿带女背着铺盖、牵着奶牛来到了这片荒郊野岭的土地上开始了建设。有的职工一家三代人的心血都付出在这里，眼看就可以住上新房了，大家很高兴，不料却要拆迁。”60多岁的马先生激动地说，职工们的工资都不高，交12万元建房款很困难，一些职工甚至交不出钱来，但大家都想要房子。现在要拆迁，大家支持政府，但每平方米4500元的补偿标准太低了。而以前大家住的都是三四十平方米的小房子，给同样大小的回迁房，大家也接受不了。

　　最大分歧

　　建房用地是集地的还是国有

　　职工们表示，公司原来属于农场，土地性质应按照农村集体土地标准的相关政策来补偿，至于补偿多少，双方可以协商。

　　而官渡区委常委李军坡告诉记者，当时前进乳业的经济适用房还在打地基阶段就通知停工了，公司还是坚持建起了房子。但指挥部仍决定按成品房来补偿。目前已经有263套签了拆迁协议，包括100套没有认户的由企业处理。拆迁之初，这些职工就已经被视为特殊群体考虑，譬如在过渡费的问题上，就给予了特殊照顾，但职工不理解。其中还存在职工们想通过拆迁补偿解决他们收入不高的问题。

　　李军坡表示，职工们看着周边村民因拆迁都得到了一笔不少的收入，心理有些不平衡。但此处是国有土地，根据评估，补偿款每平方米4500元是参照了政府片区指导价而来。其中职工的过渡安置费也是按照最高标准来计算的。