被执行人完全具备还款能力，但就是不履行法院的生效判决，采用转移财产等逃避执行的方式，与执行人员玩了5年的“猫捉老鼠”游戏。在法院执行局穷尽各种执行措施无果后，最终决定将其一涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安侦查追究刑责之际，被执行人主动支付了执行款。拿着丈夫的交通事故赔偿款，广东佛山市南海区的刘女士感慨的说：“没有经历过，真的无法想象执行会这么难！”

　　“这样的事情有望成为过去。”南海区人民法院院长陈恩泽对法制网记者说，随着南海区委、区政府将基本解决执行难问题上升到全区社会诚信体系建设的层面，提出构建守信激励和失信约束的全链条大格局，南海法院一定能够打赢基本解决执行难的这场攻坚战役。

　　6月7日，南海区召开全区信用全链条激励约束机制建设工作大会，发布并实施了《“信用为本?；跨界共享”——南海区构建信用全链条激励约束机制工作方案》，打响了南海区解决执行难、构建诚信体系的“第一枪”。

　　执行难，一直都是摆在各地法院面前的老大难问题，南海法院也不例外。据统计，去年该院受理的执行案件总数为20648件，同比上升49.9%，其中办结16224件，结案率接近八成。尽管相较2015年，结案率有所上升，但执行到位率不到20%。陈恩泽说，“现阶段的执行实效距离满足群众的司法需求仍有差距。”

　　“其实不少‘老赖’只欠那么一点钱，完全还得起，但他们就是想法设法赖着不还。” 南海法院执行局局长张尚谦坦言，为了“讨债”，执行人员需付出长期的精力与时间与“老赖”斗智斗勇。执行难导致在耗费大量司法资源的同时，还难以取得期望的实效，损害了胜诉人权益，也削弱了司法公信力。

　　“执行难问题归根到底是社会信用问题。”今年4月，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪在南海法院调研时指出，要将执行难从以往的“治标”，提升到信用建设的“治本”，构建信用激励约束机制，共建全区社会诚信体系，根治执行难“顽疾”。

　　据悉，作为全区信用全链条激励约束机制中的关键一环，南海法院起草制定了《关于建立健全执行联动工作机制的实施意见》（下称“意见”）。

　　意见提出，南海法院将全面组织并开展“执行联动机制建设”、“司法协作网络机制建设”、“严重失信主体联合曝光台”、“联合打击拒执抗法专项行动”和“悬赏执行机制建设”等一系列配套工作机制，形成党委领导下的综合治理执行难问题的立体工作新格局。

　　根据意见，南海法院将与全区43个部门和单位建立起系统化、制度化的协同联动机制，依托统一的执行大数据平台，实现财产、身份、行踪等信息的全面对接，建立起信息共享、措施联动、反应迅捷的执行联动体系，让“老赖”寸步难行。

　　以惩戒失信被执行人为例，意见中列举了限制失信被执行人从事特定项目或行业、获得政府支持或补贴、任职资格、海关认证、获得荣誉、授信、高消费的七大惩戒措施，并细化为13种受限情形，形成各部门、各行业、各组织联合惩戒失信行为的高压态势。

　　根据意见，南海法院还将与公安、宣传部门联合，构建司法协作网络机制，打造严重失信主体联合曝光台，在全社会树立守法诚信的舆论导向，压缩“老赖”的生存空间；联合区公安、检察、司法及各镇街综治等相关部门，综合运用司法手段、行政手段和其它制裁措施，集中打击一批涉虚假诉讼、非法转移处置查封财产、拒不执行生效判决裁定等失信违法行为。

　　提升社会信用水平，优化执法环境，关键是要提高人民群众的守信意识，增强履行法律义务的自觉性和主动性。据悉，6月中旬至7月期间，南海法院将派出由100名法官、执行员组成的宣讲团队，深入全区7个镇街268个村（居），开展268场“基本解决执行难”专题宣讲活动，向村（居）干部和基层群众宣讲执行工作的重要意义，让群众了解执行法律，理解法律义务，并支持执法工作。

　　“信用全链条激励约束机制建设对法院攻坚执行难具有重要指导意义，为我们解决执行难打了一剂‘强心针’，更是有力的‘助推器’。”陈恩泽说。