东莞市政府今日（3月21日）出台楼市调控新政：楼盘调高备案价幅度超备案价5%的不予网签。

　　政府发布的文件称：开发商应根据项目楼面地价及建安成本等因素合理确定申报价格，新建商品住房项目首次申报房价备案，其申报价格明显高于同区域同类型在售项目价格，又不能作出合理说明的，发改部门可暂不办理房价备案，住建部门可暂不核发预售许可证或暂不办理现售备案证书。

　　同时，对同一套房屋，开发商调高备案价格幅度超过本通知实施前最后一次备案价格5％的，发改部门可暂不办理房价备案，房管部门可暂不予以办理网签系统录入房价的变更。文件还规定：已办理销售价格备案的新建商品住房项目调低备案价格的,间隔时限由原规定的2个月缩短为20天，调高备案价格的，间隔时限由原规定的2个月延长至90天。这意味着，在新规定下，降价销售的审批期限缩短，涨价销售的审批期限延长。

　　这被视为东莞“限签令”的升级。2016年10月，东莞曾发布文件，规定商品住房实际成交价格超过备案价格，或者商品住房实际成交价比备案价格下浮超过15%的，将无法网签。

　　限制网签是政府调控房价的行政手段，包括对网签价格做出规定、推迟网签时间、控制网签节奏等方式。

　　公开资料显示，不仅是东莞，其他城市也存在限签现象。2016年5月，中山市曾要求市里超过单价8000元的项目要进行网签预约，有专案小组负责接受网签预约，并要求开发商保持与政府统一步调。

　　在广东省省会广州，据业内人士介绍，尽管没有明文规定，但一手房成交限签限价的情况，自2016年10月开始一直存在，尤其是中心城区的网签，已经与真实情况背离。

　　限制网签，容易导致楼市成交数据失真。一方面，限签已催生出“双合同”，网签价与实际售价相距甚远，部分房价被转移到装修费上；另一方面，每日真实成交规模也因限签而变得不可信。据财新记者了解，目前多地的开发商和中介，已在各个渠道抛弃政府网签价格和数据；转向自行向市场公布成交量和成交均价。

　　一位房地产业资深分析师此前对财新记者称：目前热点城市的一手房受控于严格的预售、销售管理和签约备案，存在为压低房价而放缓预售、销售的可能性。