中国社科院经济学部、科研局19日召开“2017年中国经济形势报告会”，相关课题组发布最新研究结果，预测2017年全年GDP增长6.5%左右。18日，上海财经大学高等研究院发布《中国宏观经济形势分析与预测年度报告（2016~2017）》（下称“报告”），报告称，在基准情境下，2017年全年实际GDP增速约为6.5%。

若改革落地，GDP潜在增速为7%

中国社科院上述课题组预测，2016~2017年中国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会发生硬着陆。

从2010年开始中国经济增速逐年下滑，到2015年经济增速为6.9%，这是从1990年以来最低的增速，也是从改革开放以来首次连续六年经济增速下滑。由于今年前三季度经济增速为6.7%，北京大学国家发展研究院名誉院长、国务院参事林毅夫在18日举行的第一届国家发展论坛上表示， 2016年的经济增速还会继续下行，低于6.9%。

上海财经大学高等研究院院长、报告课题组负责人田国强告诉第一财经记者，报告的一个基本结论是中国经济下行压力仍较大，尽管稳增长政策让全年经济有回稳态势，但基础并不牢靠。同时，加上一系列“黑天鹅”事件，外部不确定因素增多。

上海财大的报告给出了8个经济走势及主要问题：消费增速减缓，有效需求不足，需警惕高房价对消费挤出效应；制造业利润增速回升带动民间投资回暖，房地产调控加码可能抑制投资；对外贸易继续负增长，进口价格大涨导致贸易条件恶化；人民币汇率将继续下行，关注非热钱所引起的资本外流；通胀压力有所减缓，广义通胀风险上升；若房地产泡沫破灭，将导致银行系统不良率大幅上升；地方政府债务和企业债务暗藏金融风险；劳动力市场供求疲弱，宏观刺激政策对企业新增岗位效果温和。

上周五结束的中央经济工作会议再次提出稳中求进的总基调，田国强说，中国经济要实现稳中求进，必须推进市场导向的结构性体制和治理改革。“如果改革真的到位，比如城乡改革和国有企业改革真正落地，我们测算‘十三五’期间，平均潜在增长率仍能维持在7%左右。如果改革陷入停滞，那潜在增长率会受到很大影响，‘十三五’时期最悲观的假设情景下，平均潜在经济增速只有5.57%。”

田国强认为，当前中国经济疲软的一大最直接原因是，中央改革发展决议精神和地方部门贯彻落实方面出现了较大的落差。深化供给侧结构性改革必须要增强改革执行力。

警惕高房价对消费“挤出”效应

“今年房价上升对消费有一定积极作用，但由于房价迅速上升，人们更愿意把资金用于买房从而降低当前消费，而未购房者为了买房省吃俭用，也拖累消费，应该警惕高房价对消费的‘挤出’效应。”报告如此提示。

中国社科院课题组建议着实推进财税体制改革，尽快实施房地产税和遗产税。课题组称，房价的过快上涨对经济、社会产生了巨大的负面影响，不仅抑制了人们除购房以外的其他需求，使得整个社会的消费缺乏长期支撑，而且，随着房价的上涨，社会财富快速聚集到少数富人手中，使得居民收入分配差距进一步拉大，影响社会和谐；另外，房地产行业的过度繁荣，实际是以牺牲其他行业的发展为代价的，不仅会大幅提高其他行业的生产成本，而且会对实体经济产生显著的挤出效应。从目前信贷结构来看，房地产行业导致“一将功成万骨枯”的经济现象开始逐渐显现，因此，实施房地产税和遗产税迫在眉睫。

课题组表示，加大积极财政政策实施力度，还要提高财政资金使用效率。在财政收入低速增长的情况下，财政资金显得尤为珍贵，应该花好每一分钱。长期以来，我国一直存在财政资金使用效率不高的问题，特别是近两年该问题变得越来越严重。一方面缺乏财政资金的支持，另一方面又有大量财政资金闲置甚至浪费，因此，必须要认真对待该问题。尽管出现此问题的原因是多方面的，但是有关体制与机制是问题的关键。课题组建议在总结此项工作经验的基础上，进一步探索其他财政资金领域的管理方式改革，以期明显提高总体财政资金的使用效率。