银行对公业务窗口较为繁忙。

　　诚信，是做生意的基石。但在当下，企业间三角债、欠息欠贷欠税、违规排放污染物等失信行为时有发生，已经成为制约企业进一步发展的障碍。之前虽然已经有“黑名单”制度，但由于主管部门、确定标准不一致，各管各的，所以存在不少漏洞。

　　为了扭转这种局面，弥补制度漏洞，制造业发达的萧山，从推进转型升级的长远态势考虑，在全国区县级城市中率先推出一体化黑名单制度，即通过信息数据的整合，将企业各类信用评价结果全部归结到一个数据库。这意味着失信企业一旦被列入“黑名单”，将无处遁形。

　　■首席记者 张磊/文 见习记者 丁毅/摄

　　何为一体化黑名单制度

　　其实“黑名单”在过去已经逐步被运用到各部门。例如，税务部门对逃税漏税的企业重点监管、劳动监察部门对多次出现劳动纠纷的企业重点监管、环保部门对排放污染企业重点监管，但是由于黑名单确定标准不一致，各属地的主管部门也不一致，导致部门间相互配合不够默契，效率较低。

　　现在，通过信息数据的整合，企业信用平台将各类信用评价结果全部归结到一个数据库中，增强监管工作的统筹性和协调性，一举打破原先的“信息孤岛”格局，形成了共享互利的大一统新局面，为部门精确监管奠定了基础。

　　换句话说，企业信用平台涵盖了企业在经济活动中涉及的政务、公用事业单位、金融机构等信用信息，如果企业有失信形为，通过该平台均可以查询到。通过登录萧山企业信用网（http://www.xsecredit.com），市民就可以根据企业名称或者工商登记注册号查询到企业的各类失信行为，例如犯罪、食品违法、环境污染等。

　　亮出企业的“信用名片”不仅让个人对企业有更清晰的判断，通过有效整合、挖掘企业信息数据，政府可以动态把握全区企业的发展趋势、产业集聚、资产规模、区域分布等情况，为各类决策提供参考依据。

　　在信用平台的基础上，我区去年正式出台了《萧山区市场主体黑名单公示管理办法（试行）》，《办法》以制度形式明确了纳入萧山区黑名单的18类失信情形，重点对食品安全、环境污染、侵犯知识产权等社会公众关注焦点领域的严重失信行为开展公示。

　　政府各部门除依法对失信违法行为给予行政处罚外，还将对列入黑名单公示的市场主体落实相应的失信惩戒措施。

　　哪些失信情形将被列入黑名单

　　《萧山区市场主体黑名单公示管理办法（试行）》明确了18种企业失信的情形：

　　（一）被吊销营业执照的；

　　（二）满3年未按规定履行年报信息公示义务被列入严重违法企业名单的；

　　（三）欠税6个月以上的及涉及重大税收违法案件的；

　　（四）欠息、欠贷90天以上的；

　　（五）有单位行贿罪记录的；

　　（六）存在违法占地情况的；

　　（七）存在侵犯知识产权行为的；

　　（八）存在环境违法行为受到立案处罚的；

　　（九）严重违反劳动保障法律法规的；

　　（十）严重违反食品、药品、医疗器械、化妆品等管理法律、法规、规章，受到行政处罚的；

　　（十一）在招投标活动中，有围标、串标等违法行为的；

　　（十二）发生安全生产责任事故或者严重违反安全生产法律法规被处罚的；

　　（十三）法院执行案件中作为被执行人且符合最高人民法院列入“失信者黑名单”情形的或者有单位犯罪记录的；

　　（十四）法定代表人或主要负责人、董事及其他高管因故意犯罪被判处刑罚的；

　　（十五）无正当理由或特殊原因连续两次经催缴仍不缴纳水、电、气费等公共事业费用的；

　　（十六）未通过或连续两次拒绝接受行政机关依法进行的专项或者定期检查检验的；

　　（十七）失信行为被媒体曝光，造成恶劣影响且经查证属实的；

　　（十八）区企业信用建设领导小组成员单位依据相关法律法规要求列入黑名单的其他失信行为。

　　为切实加大对各类严重失信行为和失信主体的惩戒力度，进一步推进社会信用体系建设，今年我区制定出台了《杭州市萧山区市场主体黑名单公示实施细则（试行）》，根据《细则》规定，各部门结合部门监管特点和实际情况，制定本行业、本领域黑名单认定细化标准，作为认定、报送黑名单的具体依据。

　　报送部门制定的黑名单认定细化标准，应于制定或修订后的10个工作日内报送区企业信用中心备案，区企业信用中心通过萧山企业信用网等媒体向社会发布。

　　“黑名单”企业将受到什么处罚

　　行政机关、公用事业单位以及行业服务机构等，在日常监督管理、定期检验、资质管理、工程招标、政府采购、评先评优、信贷支持、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中，对列入黑名单的市场主体及主要责任人员，进行政策上的限制。包括：

　　（一）列为重点监督检查对象；

　　（二）撤销相关荣誉称号，撤销或者降低相关评估等级，禁止参与评优、评先；

　　（三）取消或不予优惠政策、财政资金补贴等；

　　（四）严格限制新增项目审批、核准以及用地审批和其他要素资源审批；

　　（五）限制或者取消其参与政府主导的建设项目、设备、公共工程项目、公共资源分配项目等招标投标活动，以及建设用地使用权等要素资源出让活动的资格；

　　（六）3年内禁止担任其他企业的法定代表人、董事、监事及高管人员；

　　（七）法律法规规定的其他惩戒办法。

　　另外，我区还将鼓励全社会在融资信贷、大宗交易、经济合同、合资合作、劳动用工等经济社会活动中查询企业信用信息数据库。

　　一旦被列入

　　该如何修复失信行为

　　建立一体化黑名单制度的初衷，关键不在于制裁，而在于对失信企业形成强大的威慑力，预防企业失信行为发生和督促企业修复失信行为。那么，一旦企业发生了失信行为被列入黑名单该怎么办？

　　我区规定，列入黑名单的市场主体在一定期限内主动纠正失信行为的，可以按照一定条件和程序实施信用修复，予以提前解除黑名单公示。要求进行信用修复的市场主体，应当向区企业信用中心提出申请。区企业信用中心在收到申请材料之日起5个工作日内，将申请材料转交原报送部门。原报送部门应自审定之日起5个工作日内，将审核结果书面告知区企业信用中心。对不符合信用修复条件的，维持公示；原报送部门认为市场主体已完成信用修复应予解除黑名单公示的，由区企业信用中心提交区企业信用建设领导小组讨论后上报区政府，经区长办公会议研究通过后，及时更新黑名单公示数据库，并在萧山区企业信用网对修复情况进行公告。

　　需要注意的是，市场主体列入黑名单的原因符合两类及以上情形的，或存在同一情形两次及以上的；失信行为涉及食品、药品、医疗器械、环境违法而被列入黑名单的，这些情况的修复申请将不被接受。

　　我区企业信用系统

　　建设发展历程

　　◆2008年8月，区企业信用信息系统开始启动。系统建设分三期进行，2009年11月，一期项目建设通过验收；2011年1月，二期项目建设完成通过验收；2011年2月，完成二期建设的企业信用信息系统正式上线；2013年5月，三期项目建设通过验收。2014年，系统扩建项目，参建单位从25个部门增加到32个部门，同时推出微信公众号和开发了信用萧山App。2015年正在推进的系统升级和改版，不仅将公开更多的企业信息，还将提供更好的用户体验。平台的建成打破了原先信息孤岛格局，通过比对整合32个参建部门企业信用信息，形成了共享互利的统一信用“大数据”，为部门精确监管奠定了基础，有效增强了监管工作的有效性和针对性。

　　◆2009年3月，为进一步推进萧山企业信用建设，规范企业市场行为，优化经济发展环境，建立了萧山区企业信用建设领导小组。

　　◆2011年2月，萧山企业信用网上线运行，面向公众开通全区企业信用信息查询功能。

　　◆2011年3月，由萧山区企业信用建设领导小组办公室主办的《萧山企业信用》季刊第一期面世，截至目前已累计发行21期，从2014年开始，由原来的季刊升级为双月刊。

　　◆2011年11月，萧山区企业信用建设领导小组官方微博“萧山企业信用”开通。

　　◆2012年12月，为改善企业的信用管理水平，提高企业、企业家、产品的信用形象，萧山区企业信用促进会成立，这是杭州地区首家企业信用促进会。

　　◆2013年7月，应信用建设的总体趋势和我区企业信用建设的实际需要，经杭州市机构编制委员会同意，成立杭州市萧山区企业信用中心。

　　◆2014年8月，萧山区企业信用中心官方微信推出首批图文信息，标志着“萧山企业信用中心”微信号的正式启用。同年12月，开通微信查询功能，关注人员可在微信上直接查询我区企业信用情况。

　　◆2014年10月，我区在全国区县级城市中率先出台《杭州市萧山区市场主体黑名单公示管理办法（试行）》，为真正实现“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制提供了制度保障，标志着我区进入了黑名单公示联动的新时代。

　　◆2014年12月，“萧山企业信用网”App移动客户端上线，同时开通全区企业信用信息查询功能。

　　◆2015年上半年，《全新构架企业信用建设“萧山模式”》项目被区委、区政府确定为特色创新项目上报市委、市政府。