加强社会诚信建设，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。这是十八届四中全会全面推进依法治国的一项重要部署。

推动税收信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，增进纳税人税法遵从意识，维护公平公正的税收秩序，是税务机关当前全面推进依法治税、提升税收法治水平的一项重要举措。

青岛市国税局和青岛市地税局认真落实十八届四中全会精神和国家税务总局部署，在去年10月联手建立《纳税信用管理办法》的基础上，今年3月份，又联手打通国地税高速网络通道，在实现信息数据实时交换共享和同步分析比对的基础上，共同开发了“纳税信用管理系统”，在全国率先实现国地税业务实时协作办理、纳税信用统一评价应对，青岛税收信用体系建设率先进入大数据、信息化时代。

“国地税实现了1000M宽带双向实时交换，仅地税实时交换给国税的业务数据就有544张表13703万条记录，为国地税实现纳税信用联合智能评价打下了坚实的技术基础。”青岛市国税局许月刚局长告诉记者，“纳税信用管理办法的推行和管理系统的运用，扩大了信用评价范围，提高了信用评价水准、实现了评价结果动态管理和智能预警，有利于引导纳税遵从；奖优罚劣机制的建立，根据信用等级实行差别式应对，改变过去一刀切、平均用力的征管模式，有利于征管资源的统筹调度，提升了工作质效，是税收管理向税收治理转型的有益尝试。”

数据更真实 结果更全面查账征收企业实现纳税信用评价全覆盖

近年来，青岛国地税一直积极致力于税务信用体系建设，但在纳税信用管理系统开发之前，受数据分析条件等因素限制，只能各自进行信用评价，而且仅对重点税源企业进行评定表彰。

“中小企业和重点税源在市场竞争上本来就不占优势，税务机关如果仅对纳税大户进行信用表彰，让守法纳税的中小企业有‘被歧视感’，而且国地税各自表彰，也难有很强的说服力和公信力，不利于形成诚信纳税的‘大气候’”。青岛市地税局纳税服务中心主任陈河告诉记者。

纳税信用管理系统的开发，彻底解决了纳税信用评价数据分析难题，已经办理税务登记，从事生产经营并有税种、适用查账征收的企业纳税人，都可以参与评价，真正实现了纳税信用评价工作国地税统一标准、统一确认、统一发布。

该系统共分纳税人信息采集、纳税信用级别月度评价、评价结果确认、评价结果发布、评价结果动态调整以及数据查询与统计六大模块。在信息采集环节，已经对青岛市国家、地方税务管理系统、纳税人申报信息、税收管理记录、青岛市财源建设平台、青岛市公共信用信息平台、以及新闻媒体或者媒介（经核实）等8个信息渠道，实现了数据采集全覆盖，形成3个级次96条税务内部信息、6条外部信息和8条纳税人信用历史信息，按月通过系统自动提取或人工录入的方式提取归集。数据更真实，结果也更全面。

“我们利用采集到的每一条数据信息，按照总局的评价标准自动计算具体分值。”青岛市国税局信息中心主任张卫海告诉记者，“青岛市国地税的数据是同步分析统计的，比如在国税扣了5分，在地税扣了10分，他最后的分值将会是85分。”

该系统每月会将采集到的信息，按照预先设定的评价标准进行计算。国地税部门每年4月份完成上个年度的信用评价工作，企业可以通过网上办税厅、手机客户端查询预评结果。便于企业及时了解纳税过程中出现的问题，及时纠正，避免出现严重失信情况。

据了解，青岛市国地税纳税信用评价设A、B、C、D四个级别。年度评价90分（含）以上的为A级，70（含）—90分的为B级，40（含）—70分的为C级，40（含）以下的为D级。对有严重失信行为的纳税人，税务机关可以直接判定为D级。2014年，青岛市纳入纳税信用评价范围的纳税人共计129186户。其中A级纳税人4959户，占3.84%。

“当得知被评为A级纳税人后真的非常高兴。我们企业规模虽小，但深知诚信是企业经营重要之道。有时候看到有纳税人采取不法手段谋取私利，心里总是觉着不公平。税务机关仅靠评查手段是不可能发现所有企业偷漏税行为的。通过纳税信用评价和措施应对，很好地解决了这一问题，有利于形成氛围，弘扬社会正能量。”青岛防腐材料厂财务负责人刘世贞告诉记者。