国土资源部、住房城乡建设部27日对外公布了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)。业内人士指出,《通知》针对我国楼市分化格局现状,从供地规模、用地结构、统筹保障房建设、市场监管等方面明确了2015年房地产政策的方向。相关要求主要着眼于供应端,在土地新增供应和盘活存量土地上做文章,引导供应过剩城市控制和消化库存。从长远来看,供过于求的地区还要加快引导产业发展、完善基础设施配套、提升住宅产品品质,从需求端入手积极消化库存。

　　《通知》明确指出,在住房和用地供应规模上要“有供、有限”,要求住宅供不应求的城市继续加大住宅用地供应,供过于求的城市通过控制土地供应、调整用地结构、将未开发房地产用地转化为棚改安置房和公租房、优化住房供应套型等方式多渠道消化库存。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为,从具体内容来看,《通知》更多在于解决目前三四线城市库存过剩、土地供应和无序的问题。比如,允许合理调整户型支持自住和改善性需求、调整已供应但未开发的土地用途和规划条件,引开发企业建设新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等类型的地产等方式,将部分房屋转化为棚改安置房和公租房等,都有助于供应过剩城市控制和消化库存。

　　中国房地产研究会房地产法规政策委员会秘书长康俊亮认为,总体上看,《通知》充分体现了“因地制宜、分类调控”的思想,着眼于房地产市场长远健康发展,而非短期的刺激。在用地供应上,《通知》明确指出用地需求的重点在两个方面:自住、改善型需求及新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等新兴业态的需求,这就进一步明确了今后一段时间内供地的方向。未来政府在土地供应向上将遵循“以需定供”的原则,即以需求决定供地结构、供地规模,这也是对原来土地财政冲动的一种纠偏。

　　同时,康俊亮认为,《通知》关于“多措并举,统筹保障性安居工程建设” 的规定,主要目的是在多渠道消化商品房库存的同时,又能解决中低收入群体的住房困难。这也意味着对于供过于求的地区,未来保障性安居建设将与去库存有效结合。

　　不过,业内人士指出,当前供过于求地区面临的主要是大量已建成项目空置、难以消化的问题,《通知》主要在新增供应和盘活存量上做文章,因此对房地产市场走势直接影响。中国房地产研究会副会长胡志刚指出,不少三四线城市楼市库存积压严重,建成的项目依靠现有的人口需要十几年才能消化,并且这些地区缺乏产业支撑,人口长期净流出,“大量房子空置,没人买”,库存消化短期内难以完成。

　　胡志刚认为,从长远来看,供过于求的地区要消化库存,根本还是要加快和引导产业发展,推动“产城融合”,留住和吸引人口。从短期来看,契合中央“ 稳定住房消费”的精神,对于一些位置偏远、配套服务设施严重不足的项目,政府应当加快完善交通、教育、医疗等配套公共服务设施,使房子更加宜居。同时,适应住房消费升级的趋势,企业可以通过注入文化、科技含量,丰富产品服务等方式提升住宅品质,创造新的住房需求。此外,除了把闲置商品房转化为保障房,还可以加快发展租赁市场,把闲置房源引入到租房市场,提高住房利用率。