工人在房顶作业，没有防护措施。记者 江洋 摄

违章部分一律拆除。记者 江洋 摄

滇池依恋一栋别墅拆掉违章部分后，就像拆掉一半的房子，半边裸露。记者 江洋 摄

　　这回动静搞大了，昆明别墅年底前集体“减肥”

　　别墅、住宅“长高”、“长胖”，这样的现象在昆明市已是屡见不鲜。昨天（8月29日），昆明市城管综合执法局牵头各区城管部门到目前拆违工作最有效的滇池度假区观摩学习，并下达要求：今年年底前，整治或拆除全市住宅小区尤其是别墅区私搭乱建的违法建筑，并将针对不予配合的私搭乱建业主首次采取约谈和督促措施。

　　现场目击

　　昨天下午，记者跟随昆明市城管及各区城管走访了滇池度假区里的两个正在拆除私搭乱建的小区。其中，滇池依恋小区里有私搭乱建情况的别墅超过9成，是度假区范围内私搭乱建较为严重的一处；而在滇池卫城，居然还有业主“顶风”私搭露台。

　　滇池依恋超9成别墅私搭乱建

　　滇池依恋小区内私搭乱建的行为超乎记者想象，该小区共有75户别墅，但有68户存在私搭乱建的行为，比例高达90.66%。由于该小区已经进入违法建筑的拆除阶段，所以曾有私搭乱建行为的别墅非常容易识别。

　　跟随执法人员绕行小区一圈，几乎很难找出一栋没有私搭乱建的别墅，每栋别墅的周身都正在拆除，一片乱麻麻；别墅之间的通道上，也尽是拆除建筑的碎屑和渣土。

　　滇池国家旅游度假区综合行政执法大队负责人介绍，滇池依恋小区建于2002年，至今其私搭乱建的行为已经可以算是度假区范围内较为严重的一处，需要拆除的违法建筑约有3000平方米。直到今年8月27日，度假区综合行政执法大队才开始对这个小区的违法建筑进行强拆，因为在此前的多次沟通中，业主们表现出不配合、不开门的抗拒态度。到昨天记者去现场采访时，许多住户还是一肚子怨气地拆除违法建筑。但是，即便住户意见颇大，该小区内的所有违法建筑，都要在昨天拆除完毕。

　　滇池卫城有住户“顶风”搭建

　　滇池卫城是昨天走访的第二个小区，虽然私搭乱建的行为没有滇池依恋小区那么突出，但执法人员还是发现微风岛4F-1的住户在度假区要求拆除违法搭建的时候，用塑料布围挡起来，躲着搭建露台。这样的行为，令执法人员都不能理解。

　　据了解，滇池卫城是拥有连栋、双拼、四合院等高品质别墅的小区。执法部门认为，之所以在别墅区比较容易出现私搭乱建行为，是因为别墅的构造在客观上创造了很多搭建条件，每家每户都有很多露台、门前还有花园，住户们就会在露台上封闭搭建建筑物来增加住房面积。这种行为不仅破坏了小区的整体景观，也降低了小区品质，还带来安全隐患。

　　“每户被拆除的私搭乱建建筑造价都超过万元，经济损失非常大。”执法人员表示，但只要是私搭乱建就要整改和拆除，无论哪种情况都会造成较大的经济损失，同时自行拆除会比执法部门强制拆除损失要小，毕竟住户在自行拆除的时候，可以将能利用的资源留下利用，但是一旦进入强制拆除阶段，拆除强度和力度会更大。

　　整治措施

　　为有效遏制近期昆明市住宅小区尤其是别墅区违法建设行为屡禁不止的形势，昆明市拆临拆违建绿透绿工作领导小组决定开展以别墅区为重点的住宅小区违法建筑专项整治工作。

　　整治中，将采取与以往不同的一系列措施，包括邀请违法建设当事人所在行业的管理单位参与对其进行的约谈。同时，机关事业单位人员不自拆私搭乱建的，将被告知其单位，让单位督促其整改或拆除。

　　全市“长胖”住宅年底前“减肥”

　　据了解，此次专项整治工作从今年8月30日至12月31日，分4个阶段开展：

　　8月30日~9月5日，各责任单位要结合各地实际，制定出辖区整治工作实施方案；

　　9月6日~9月30日，各责任单位对辖区范围住宅小区特别是别墅区内私搭乱建情况进行拉网式检查；

　　10月1日~11月30日，各责任单位向辖区内有私搭乱建行为的违法当事人下达《限期责令整改通知书》，要求在一定的时限内自行整改、拆除或由辖区政府、管委会协助拆除；

　　12月1日~12月31日，在规定时间内逾期不整改或不拆除的，要将违法建设当事人在媒体或其他公共场所予以曝光，并由责任单位组织相关部门对拒不配合整改、拆除的业主或单位进行强制拆除。

　　【整治范围】

　　主城规划区330平方公里、呈贡新城规划区107平方公里住宅小区特别是别墅区内的违法建筑。

　　【整治重点】

　　擅自扩建房屋(含车库)、屋顶加层、改变外立面结构、占用绿地私砌围院、庭院内加盖建(构)筑物、擅自调整阳台大小或围合阳台、露台改造为玻璃房或实体房间、用轻型(玻璃)材质架设空间等私搭乱建行为。

　　不拆违单位上司找你谈话

　　值得一提的是，此次的专项整治工作中，要求各责任单位组织有关部门，在限期整改的时限内，对违法建设当事人开展约谈工作，规劝其自行整改或拆除。而约谈的过程则要求违法建设者所在单位的上级部门或者相关管理部门参与。

　　比如，当私营企业主参与违法建设的，工商、国税、地税等部门要参与约谈；如果是党政机关、国有企事业单位领导干部参与违法建设的，组织部门、监察部门要参与约谈；律师参与违法建设的，司法部门要参与约谈；银行工作人员参与违法建设的，银监部门要参与约谈工作；电力、燃气、通信等行业人员参与违法建设的，其主管部门要参与约谈；对危害公共安全的违法建设当事人，公安、法院、法制部门要参与约谈。

　　另外，对在区级机关事业单位及国有企业工作的私搭乱建违法当事人，不自行整改或拆除违法建筑的，要告知其所在单位，督促其自行整改或拆除；对在市级以上机关事业单位及国有企业工作的私搭乱建违法当事人，各责任单位在组织有关部门做工作后，仍不自行整改或拆除违法建筑的，要将其违法建设情况及所属单位、企业上报市拆违领导小组办公室，由该办公室告知其所在单位，督促其自行整改或拆除。