为加快转型升级进程、全面推进信用体系建设，中国钢铁工业协会近日发布了《钢铁行业信用体系建设（2014～2020年）指导意见》（以下简称《意见》）。

　　根据《意见》，中钢协将全面推进钢铁行业信用体系建设，大力培育信用服务机构，积极引导企业依法诚信经营，逐步规范行业市场秩序，全面促进企业转型升级，营造良好制度环境。到2020年，全行业基本形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用制度体系，为实现国家社会信用体系建设总体目标发挥示范和带动作用。

　　分层推进 

　　当前，我国钢铁工业正处于转型发展的重要时期，加快钢铁行业全面深化改革，抓紧钢铁行业信用体系建设十分重要。为此，中国钢铁工业协会结合钢铁行业实际，制定了指导意见。

　　《意见》明确，在市场经济条件下，信用关系渗透于生产、交换、分配、消费等经济活动的各个环节和领域，是市场交易的基础。要强化企业是信用体系建设的主体，通过行业信用建设，客观、有效地评价和传递企业信用，将会真正实现优良企业小成本大收益、劣质企业大成本无收益，有力促进行业内企业的良性竞争。

　　《意见》指出，钢铁行业信用体系建设要分层推进。通过构建行业有效自律、信息服务和预警预测机制，建立健全科学管用的行业信用制度，提高行业信用制度的执行力，形成钢铁行业诚实、自律、守信、互信的良好信用环境。通过建立行业信用体系，有效带动企业建立和完善以合规诚信为价值理念的信用制度体系。同时，钢铁企业信用体系建设要同深化改革结合起来，将依法管理、诚信经营、自律发展、社会责任纳入企业发展整体战略。

　　意见明确，钢铁行业信用体系建设，要引导企业牢固树立“诚信是企业重要的无形资产，具有法律、道德和经济学价值”的理念，从内外两个层面着手，以建立内部的企业信用制度帮助企业确立对内对外信用形象，以建立外部的企业信用管理制度帮助企业解决对客户信用风险的控制和转移。

　　加强企业诚信制度建设，要建立和完善现代企业制度，积极推进企业股份制改造，鼓励企业深化产权多元化改革；深化企业“三项制度”改革，建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。此外，还要引导企业建立生产经营信息公示制度、企业年报公示制度和企业信息公示制度，运用信息公示手段和信用约束机制，进一步强化企业责任、扩大社会监督。

　　奖惩分明 

　　《意见》指出，推进钢铁行业信用体系建设，还要建立行业守信激励和失信惩戒机制。全行业要积极探索建立倡导诚信、惩戒失信制度化框架。建立钢铁行业守信激励和失信惩戒机制，采取正面褒扬和失信惩戒相结合，做到惩恶扬善、奖罚分明。其中，对失信企业，视企业失信类别和程度，上报政府有关部门或由中国钢铁工业协会依据章程和行规行约相关规定，予以必要的惩戒。

　　根据《意见》，钢铁行业要靠严格标准，规范信用服务机构开展业务。一方面，坚持以市场为导向，逐渐培育和形成一批具备较高职业资质和道德水准，能够独立、公正、市场化运作，为钢铁企业提供优质信用服务机构，并且按照国家颁布的信用服务标准，参照国际先进国家规定和通行管理规则，进一步规范信用服务机构实现规模化、规范化经营，打造信用服务品牌。另一方面，围绕主体资质、服务内容、质量要求、从业规范、职业道德等制订符合实际、简便易行、便于监管的钢铁行业信用服务标准。

　　据透露，中国钢铁工业协会综合部、企业法律事务分会将牵头推进行业信用服务机构培育工作，研究制订钢铁行业信用服务机构和从业人员管理办法，依法对信用服务机构实行监督管理，规范市场准入和退出，确保依法经营和公平竞争。