小微企业融资一直是个难题，对此，我市创新了“政采贷”模式破解融资瓶颈。昨天，记者从市银监分局了解到，经过一年的摸索和实践，这一创新模式已初具成效。目前建行嘉兴分行、工行嘉兴分行等10家银行机构与市财政局签订了《合作框架协议》，对18家政府采购供应商累计综合授信5.26亿元。

简化审批流程

降低融资成本

据了解，“政采贷”是银行机构以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借中小企业取得并提供的政府采购合同，按优于一般中小企业贷款的利率直接向申请贷款的中小企业发放贷款的一种融资方式。“政采贷”以中小企业的政府采购信用和国库集中支付作为履约保障的政府采购合同为基础，借力政府采购诚信保障，提供了银企对接的机会和相关的服务支持。

这一模式对于小微企业来说，不仅意味着简化了融资审批流程，还降低了融资成本。“政府采购供应商申请信用融资时，除法定代表人担保外，如融资金额未超过政府采购合同金额的，无需中小企业供应商提供财产抵押或第三方担保，或附加其他任何形式的担保条件，且贷款利率远低于一般贷款利率水平。‘政采贷’实实在在减轻了企业融资成本和负担，真正体现了‘信用创造价值’的理念。”市银监分局相关负责人表示。

促进金融产品及服务创新

缓解企业融资困境

据了解，我市不少试点银行为“政采贷”量身定做了一系列创新金融产品和服务。如嘉兴银行对“政采贷”业务方案进行了优化，提供捆绑融资，对诚信指数高和社会信用好的供应商，可以将政府采购合同与供应商其他供货合同等结合，实行捆绑融资；同时，引入担保机构，对实行捆绑融资的项目，如融资金额超过政府采购合同金额的，对超过部分将积极引进优质担保公司担保；另外还跟进配套服务，根据政府采购流程涉及的投标、签约、备货、履约、回款等阶段，配套设计投标保函、履约保函、应收账款质押等多种业务模式。

“‘政采贷’试点以来，不仅促进了金融机构的产品和服务创新，还促进供应商管理水平提升，促进企业融资困境缓解，仅2014年我市就发放‘政采贷’12287万元，累计户均授信2940万元。同时，银企政三位一体沟通机制也已建立。”该负责人表示。

放贷意愿低、知晓度低

不少问题还待解

记者了解到，虽然我市“政采贷”模式取得了明显的成效，但由于此项工作在全省起步较早，可供借鉴的成功经验不多，制度设计和操作措施上还有待完善，因此，在实际业务操作过程中，还存在一些急需解决的问题。

首先是客户知晓度较低，信息不对称导致供应商对“政采贷”业务了解不足，试点银行只能通过政府招标平台获得供应商信息，信息沟通缺乏有效渠道；另外，银行的放贷意愿度较低，部分供应商已在试点银行开展综合授信业务，单独办理专项“政采贷”业务的意愿不大；同时，由于部分项目周期长短不一，供应商无法确定收款时间，对应的融资期限较难匹配，且项目订单融资发票的滞后性、交易的真实性得不到有效确认。

据了解，针对这些困难，我市将构建“政采贷”供应商库，将符合条件的供应商加入，使入库供应商及时了解“政采贷”融资等相关信息。同时建设“政采贷”信息平台，包括信息发布、政策解读、数据统计、诚信考核等模块。我市还将构建“政采贷”履约监管机制，完善“政采贷”管理制度建设，切实强化政府采购合同内容和必备条款完整性的管理职责，增加合同鉴证方（采购代理机构承担），并增加一份政府采购合同，用于银行鉴别合同的真实性，以防范和控制“政采贷”资金风险，促进金融市场公平竞争。