昨日，广州市政府14届136次常务会议审议并通过了《广州市社会信用体系建设规划(2014～2020)》。规划中明确，个人信用档案的建立，要在2020年实现90%覆盖率的目标。个人失信行为严重的，可能会对资格(质)认定、保障房分配、公务员聘用、异地务工人员积分入户等社会治理和公共服务的重点领域产生影响。

　　2015年破除诚信“信息孤岛”

　　广州市发改委主任潘建国介绍，该规划是广州第一个针对信用体系建设方面的规划。该规划确定六大信用主体，即政府、司法机关、企业单位、事业单位、社会组织和个人。规划将推进上述六大信用主体诚信建设体系的建设，通过信用信息系统、信用法规制度和标准规范体系、守信激励和失信惩戒机制、信用服务市场培育和监管、诚信文化等五大机制建设，力争到2020年实现建设一个较成熟、高水平、适应市场经济要求、与国际营商环境接轨的“信用广州”。

　　如何量化政府是否守信呢？对此，潘建国表示，政府建设的重要目标是诚信政府。政府诚信一是要依法依规认真履行职能职责。二是要科学决策、民主决策、规范决策。三是要加大政府在行政过程中的公开透明度。四是政府做出的承诺，比如每年承诺的民生十件实事，治理大气环境、治理污水做出的承诺，必须按照既定要求、目标、成效加以落实。五是政府有接受人大、社会各界、新闻媒体监督的责任要求和制度规范。

　　目前金融等一些行业对个人或者企业的诚信开展了一些尝试，但都仅限自身使用。对此，规划提出，以行业、部门的管理服务需求为导向，依托市政务信息资源共享平台，建立行业或部门间信用信息的持续交换共享机制，着力消除“信息孤岛”，实现信用信息互通共享。到2015年，全部涉信行业和部门实现信用信息的市级集中。

　　媒体将公布失信个人信息

　　个人信用系统建设方面，着重加强对公务员、学生、企业法定代表人、金融从业人员、会计从业人员、导游、医务人员、教学科研人员等重点人群信用信息的记录和整合，逐步建立健全各行业、部门个人信用档案。到2015年，个人信用档案覆盖率达到60%；到2020年，个人信用档案覆盖率达到90%。

　　将围绕市场准入、信贷、纳税、合同履约、人事管理等重点领域，开展个人信用评价，建立联动监管机制，加大对个人失信行为的惩戒力度。

　　在个人系统框架下，要建立个人失信信息公开机制。在保护个人隐私的前提下，依法依规在政府网站、“信用广州”网和媒体上公布个人的失信信息，强化对个人失信行为的社会监督和约束。政府及其部门带头在资格(质)认定、保障房分配、公务员聘用、异地务工人员积分入户等社会治理和公共服务的重点领域加大个人信用信息应用力度。鼓励市场主体在信贷、信用卡、就业、公用事业等经济社会交往活动中使用个人信用产品和服务，引导社会形成使用个人信用报告的习惯。

　　“以公务员举例，个人的职业道德、职业操守都要考虑进去。另外，履行公职过程中，有没有贪污、受贿、以权谋私等行为，都会通过绩效评价，通过对信用评估反映出来。公务员的信用档案、评价、评分要进一步细化。同时也要采取惩戒措施，比如辞退、开除公职等。”潘建国表示，目前，规划只是提出了框架和方向，接下来，将针对不同的信用主体制定更加细化的措施。