加强地方土增税监管推进房地产税费综合改革

　　受访专家学者认为，土地增值税是针对财产转让所得征税，当初设计这一税种的目的是为了调节房地产企业过高的利润，从税种设计上说，土地增值税有其存在的意义，但在制度落实、土增税征收环节，在地方政府要不要征收、征收多少的问题上缺乏配套措施。

　　中国社科院税收研究室主任张斌、北京中翰联合税务师事务所合伙人王骏认为，如果保留土地增值税，短期内避免地方政府借土地增值税松动楼市调控根基，应在深入调研的基础上，从税制设计上细化章程、明确细则，并下决心加大对地方土地增值税征管工作的核查力度，督促税务部门加强管理。

　　从长期看，受访专家呼吁加快推进房地产税费综合改革。张斌建议，将土地增值税改革放到房地产税费综合改革的框架内，与土地出让金、房地产税等改革结合起来进行。

　　胡怡建认为，从长远角度看，土地增值税并非可持续税种。他认为，从严征收土地增值税有利于减少房地产企业的投资冲动和利润预期，但在供求失衡的情况下，却有可能成为新增房价的一部分。原本是为调控企业投资投机，最后却增加了购房者的负担。从以往经历看，对此应有所警惕。

　　“从实际工作经验来看，二线三线城市很多房产开发企业建账的水平很差，根据他们的账本去征土地增值税不但征收难度大、成本高，也难以发挥出土地增值税原本应有的效用。”王骏建议，从企业所得税入手对房地产企业的不合理利润进行限制，如提高税率。

　　财政部财科所所长贾康表示，眼下房地产税收“多如牛毛”，契税、营业税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加税、印花税、房屋销售所得税、二手房转让税等，为地方政府变通楼市调控提供了多个出口，可能成为谋取局部利益的砝码，亟待引起重视。