宁夏住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅、监察厅近日联合发布《关于加强我区建筑市场诚信体系建设规范建筑市场用工行为的意见》，预防和杜绝建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

　　《意见》明确提出，宁夏将建立信用等级评价和失信惩戒制度。对拖欠工程款、农民工工资或不讲诚信的建设单位和建筑企业，视其情节，采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、市场清出等方式予以处罚。项目建设主管部门将对拖欠农民工工资的责任单位或个人实行联合制裁，对存在严重拖欠工资行为或拒不配合人力资源和社会保障部门清欠工资的企业实行“黑名单”制度。各金融机构将把恶意拖欠工程款的建设单位和建筑施工企业信息录入金融机构诚信档案，对拖欠工程款或农民工工资的单位，减少授信额度或不予授信。工商主管部门将不授予拖欠企业“重合同守信用”单位称号，取消其享受各类税收优惠政策的资格。鼓励诚信度高、市场管理规范的企业在招投标中优先中标，对造成严重社会影响和事故的责任单位、不诚信企业，一处受罚，处处受制，实行一票否决制。

　　《意见》强调，落实施工总承包负责制，规范劳务用工合同。总承包企业必须依法分包工程，使用有资质的专业承包企业和劳务分包单位，并签订书面合同。劳务分包单位必须与农民工签订劳动合同，在合同中明确按时足额发放农民工工资的条款。严禁工程转包和违法分包，杜绝以包代管。总承包企业对农民工工资支付负总责。同时，建立健全农民工工资拖欠问题协调处置机制，严肃查处拖欠农民工工资问题。