山东在全国率先实行财政专项资金管理领域信用负面清单制度，将七类失信失范行为纳入信用负面清单管理。截至目前，已有24家单位被纳入省级负面清单。

　　被列入信用负面清单的单位究竟存在哪些问题?

　　1、某企业利用其股东公司贷款资料，违规申报获取省级远洋渔业企业财政贴息资金200万元。

　　2、某街道办事处日间照料中心项目，申请省级社会养老服务体系建设专项资金支持，经检查，通过多申报建筑面积多申请省级专项资金5万元。

　　3、某社会养老服务体系建设项目，申报建筑面积11029平方米，核定床位370张，经检查，该项目实际建筑面积4157.35平方米，床位229张，多申请省级专项资金74.15万元。

　　4、某企业申请获得省级自主创新专项资金700万元，在资金使用过程中，违规列支车辆燃油费等其他支出，造成挪用专项资金268840.65元。

　　5、某企业申请获得省级自主创新专项资金1200万元，以借款、货款方式将部分资金转入其他企业，造成挪用财政资金903.04万元。

　　6、某企业申请获得省级自主创新专项补助资金700万元。在专项资金使用过程中，超范围列支研发人员工资、非研发人员差旅费、领用材料费等，造成挤占挪用专项资金250.6万元。

　　7、某企业利用虚假的固定资产贷款借款合同，骗取山东省服务业发展引导资金贷款贴息100万元及县级财政配套资金200万元。

　　

　　所谓财政专项资金信用负面清单制度，就是对专项资金管理领域中弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用财政资金等失信、失范行为，在有关部门严格依法依规进行处理、处罚的基础上，由财政部门会同有关主管部门纳入信用负面清单，并根据情节轻重，对其以后年度申报财政专项资金项目予以限制，以此引导专项资金申请人的行为趋于理性，保证财政资金使用效益得到有效发挥。

　　信用负面清单制度覆盖了所有省级专项资金的项目申报、资金使用等各个环节，对中央下达我省的专项转移支付资金也一并纳入参照执行。在省级专项资金项目申报及资金使用过程中，凡是经省级及以上审计和财政监督检查机构认定，存在申报项目虚假或伪造等七类失信、失范行为的，都纳入信用负面清单管理。项目单位存在相关失信、失范行为的，根据情节轻重，对其申报省级专项资金项目予以限制。属于企业或个人等非预算管理单位的，两年内取消其省级所有专项资金申报资格;情节特别严重的，三至五年内取消其省级所有专项资金申报资格。相关市县财政及主管部门存在相关失信、失范行为的，或因审核把关不严造成本地区骗取、冒领或挤占挪用省级专项资金等问题突出的，省财政厅将会同有关省直主管部门书面通知其加强整改，并在一定范围内进行通报。省直相关主管部门因审核把关不严造成财政专项资金被骗取、冒领或出现重大损失浪费等违纪违规问题，其中经省级及以上审计或财政监督检查机构认定违纪比率达到30%及以上的，省财政厅将报请省政府批准暂停、减少直至取消该项资金。

　　“实施信用负面清单制度，将失信失范单位纳入省级“黑名单”，给财政专项资金的申报、管理和使用戴上 ‘紧箍咒’，有力地促进了审计及财政检查发现问题的整改落实，同时对提高财政资金使用效益、规范财经秩序、促进社会诚信建设，发挥了重要推动作用。” 山东省财政厅相关处室负责人王元强表示。

　　王元强认为，建立“信用负面清单制度”，在一个较大的平台上集中展示失信、失范单位名单，能够直接披露相关专项资金分配管理过程中的薄弱环节，有利于引导相关主管部门、相关管理人员进一步强化责任意识，防止或减少一些单位不作为、乱作为问题。同时，通过问题集中展示，将对相关主管部门深化改革产生倒逼作用，对进一步凝聚改革共识，平稳有序推进专项资金管理领域的改革将产生积极影响。