每年预算安排用于各项事业发展的财政专项资金，不仅数额大而且需二次分配的比例高。正因如此，管理上稍有疏忽就容易产生这样那样的违纪违规问题，我们审计部门对此类现象可谓司空见惯。今年我们在审计省经贸委管理的数千万元中小企业信用担保机构风险补偿金过程中，这一 “常规”被打破了。我们发现省经贸委管理的这项资金，在资金分配方面较好体现了公开、公平、公正的原则，没有发现其中存在资金随意安排，搞人情补助的现象，所有安排的此类补助规范透明，符合规定。

　　如何做到这点得益于一个好的制度设计。2008 年省经贸委在贯彻落实《福建省人民政府关于进一步支持中小企业融资的若干意见》过程中，制定了《福建省中小企业信用担保机构风险补偿专用资金管理实施办法》，该实施办法对中小企业信用担保机构风险补偿金的申报条件、补偿标准、申报程序、申报材料等方面作了明确规定。由于政府补偿金额是以贷款担保额为计算基础的，贷款担保额越大，可获得的补偿金就越多。如何确保中小企业信用担保机构申报的贷款担保额是真实可靠、不含“水分”的，省经贸委的实施办法中有两条规定我们认为特别重要：一是规定贷款担保在先，政府补偿在后。简单讲就是事情先做了再给补助。二是贷款担保业务的真实性要经注册会计师审核，由其出具专项审计报告并承担责任。审计分析认为，正是因为有了这样的制度设计，才使得2008 年安排下达的4000 多万元担保补偿金做到了透明、规范。此类做法值得推广。