题记

破解“执行难”、织牢“防赖网”、注重民生案件、创新审判模式……近日，记者翻开2017年修文县人民法院(以下简称修文法院)的办案记录，一个个办案故事，诠释了法官们忠实履行宪法法律赋予的职责。

修文法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，坚持以人民为中心，以执行为突破口，深入推进司法改革，全力打造专业队伍，勇于担当公正审判使命，为修文社会经济发展提供强有力、高质量的司法服务和保障。2017年该院全年共受理各类案件3280件，审结3119件，结案率95.09%，一审服判息诉率、判决自动履行率等审判质效指标在全市排名前列。

党的十九大报告指出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”迈入新时代，修文法院坚定不移把党的十九大精神贯穿法院工作始终，坚持司法为民，奋力谱写基层司法改革新篇章。

A破解“执行难”

让正义在“最后一公里”提速

执行工作，是司法程序的最后一步，也是让人民群众在案件中感受公平正义的“最后一公里”。执行不仅是兑现当事人的权益，更考量司法的公信力。2017年，修文法院针对执行人难找、物难查、协助不畅、利益交织等问题，多措并举确保打赢“基本解决执行难”这场攻坚战，使执行工作逐渐步入良性循环轨道，维护了当事人合法权益，维护了法律权威。

构建“大执行”破解执行难

在修文法院的办案记录中，记录着这样一起执结案：去年5月修文县某村猕猴桃园内，执行局长吴勇法官和特邀的4名县人大代表，在监督联动调解下，经过3个多小时的协商，成功执结了一起排除妨害纠纷案。

据吴勇介绍，这起困扰双方当事人长达三年的矛盾纠纷能圆满解决，得益于全县基本形成的各单位联动“大执行”格局。2017年，修文县相继出台了《关于支持人民法院“基本解决执行难”工作的意见》《修文县“基本解决执行难”工作联动协调实施方案》《关于建立快速查询信息共享、网络执行查控协作以及严格监督执行活动、依法打击拒执犯罪工作机制的实施意见》《关于建立村(居)警务助理协助人民法院送达、调解、调查、执行等工作实施意见》等，构建了法院承担主体责任，30余部门配合协助、社会力量参与支持的执行责任体系，有效助力破解“执行难”。

吴勇表示，以上实施意见、实施方案得到了县委、县政府和县委政法委、各联动部门的大力支持。2017年，对一些疑难重案，修文法院不但多次与相关部门召开联席会议，推动执行到位，还依托公安网络资源动态查控被执行人及其车辆下落，联合打击拒执行为，同时委托警务助理协助执行，将“找人查物”的节点下沉到每个社区和村庄，让执行无死角。

此外，修文法院引入社会力量破解执行“人难找、物难查”，通过引入“悬赏保险”，发布悬赏公告，有效提高对失信被执行人的曝光度，成为破解执行难的有力举措。2017年，该院共对100名失信被执行人发布悬赏公告，形成了全社会执行合力。

织牢“防赖网”助力快速执结

“面对‘老赖’，必须织密织牢‘防赖网’”。修文法院敢于对失信被执行人亮剑。

2017年，修文法院采取对失信被执行人亮剑、线上线下精准查控、信用惩戒、“百日攻坚”堵“老赖”等方式，多方联手、多维立体解决“执行难”，严控“老赖”漏网，促进了多起案件的快速执结。

其中，将失信被执行人纳入“黑名单”，让“老赖们”无处遁形，成为执行工作中强有力的措施之一。

熊某因一起买卖合同纠纷案，未履行修文法院的判决而被纳入“黑名单”，在购买机票被拒后，立即到法院履行了判决义务；原告高某因离婚案需支付被告4万元人民币，一直未执行，承办法官告知他失信将会对生活、工作产生诸多限制，高某担心成“老赖”，3天后主动履行了判决义务……2017年，修文法院先后将504人次失信被执行人纳入“黑名单”，并在媒体上“曝光”，推送公安等相关部门协助执行，同时导入贵阳市联合惩戒云平台，进行比对、拦截、监督、惩戒。

2017年9月，修文法院还打响了“百日攻坚战”，疾风“猎赖”，集中解决执行实践中的突出问题。

谢某因民间借贷纠纷，被修文法院民事调解书确定偿还借款3万元，到期未履行被申请强制执行，修文法院法官首先扣划了其银行账户上的15000余元，并通过走访找到谢某，促使其承诺偿还余款后，他却玩起了“躲猫猫”，在公安协助下，执行警务保障小组在修文某网吧将他查控，3小时后其家人前来履行了剩余义务；冯某因提供劳务者受害责任纠纷案被列入“黑名单”，他在三都县某酒店登记入住时被发现，当晚执行干警迅速联系当地派出所将其控制，3天后其家属履行了全部2万余元的义务……

规范管理保障执行“持久战”

对于基层法院，解决“执行难”无疑是一场长期、艰巨的“持久战”，长效推进需坚持改革创新。修文法院采取多种措施，不断完善执行体制和工作机制。

首先将“立审执”衔接，降低“老赖”产生率。在立案、审判执行各节点，推行“三个一”举措，要求立案环节把财产保全作为第一引导工作，引导当事人申请诉前财产保全，审判环节把自动履行作为第一追求目标，确保裁判文书可执行性，执行环节把迅速查控作为第一规定动作，有效防止当事人转移财产。同时，修文法院坚持“风险提示卡”制度，将矛盾风险的排查、评估、化解贯穿案件办理全过程。

其次，将执行工作作为“一把手工程”，强化统筹，每月定期举行执行工作推进会，专项推进破解“执行难”。修文法院采取资深法官和骨干组成“执行团队”、法警组成“警务中队”形式，形成执行裁决、执行实施和警务保障有机统一的运行模式，集中力量破解“执行难”。

同时，通过强化规范执行，该法院先后制定了《执行异常警示制度》等13个执行文件，规范执行行为，通过每月逐项评查、定期通报、定期对终本案件库进行“回头看”等措施，动态监控案件的执行过程，不断提升执结率。

B维护民众利益

创新审判模式便民高效

“满足人民群众在新时代的新期待是修文法院审判工作的追求目标。”在审判工作中，修文法院注重民生案件，采用“互联网+审判”等创新审判模式，以民为本开设巡回法庭，惩教结合、定纷止争、依法引导、防治并举，通过公正审判不断增强群众安全感。

民生案件无小事

涉民生案件关乎群众利益的方方面面。翻开办案记录，涉及到问题集中、矛盾突出的食品安全、婚姻家庭、拆迁、劳动争议、“三变”改革中的土地流转等纠纷，法官们排解民争、化解民怨、维护民众利益。

2017年7月，被告人雷某在担任某酒店管理有限公司厨师长期间，生产、销售用含铝添加剂制作的包子、馒头。修文法院依法以犯生产、销售不符合安全标准的食品罪判处雷某有期徒刑，并处罚金，同时禁止其在一定时期内从事食品生产、销售及相关活动，守住了民生底线。

对于家庭矛盾引起的纠纷，法官们常常用“慢”审判修补亲情关系。原告和被告是亲兄弟，因征收款反目闹上法庭。第一次庭审中，承办法官先给予双方两周冷静期，修复亲情，期间亲自到村中了解情况。第二次庭审时，以亲情感化、以法律析理劝说原、被告，经5个小时的调解，当场兑付了相关款项，两家人和和气气离开了审判庭。

在法院领导办案常态化中，也重点关注民生案件。2017年3月6日，修文法院院长田松法官亲自担任审判长，公开审理一起长达6年的劳动争议纠纷，庭审中田松了解到双方当事人有调解意愿，于是给予原告和被告调解时间，并积极引导当事人化解矛盾，最终该案调解结案，促进了和谐劳动关系。

创新审判模式便民高效

据修文法院民商事及行政审判团队负责人熊文浩法官介绍，法官们在审案过程中，不断创新审判模式，立案速裁、庭前会议、同类批案“示范诉讼”等，多元化解矛盾纠纷，在简易程序适用率、平均审理时间、民事案件调撤率等方面，位列全市法院前列。

2017年11月，在某医药公司与多个外省药房的45件买卖合同纠纷案中，法庭先调解1件“示范诉讼”，其余当事人比照和解，达成调撤结案40件，促进同类批案快审快结，有效提升了司法效率。

运用简易案件“快立、快审、快结”的办案模式，便民高效，获得当事人一致好评。去年2月，在一起民事纠纷中，由于原告第二天就要出远门，该法院立即立案开庭，经过1个小时调解，当事人当场达成调解。“立案一小时就结案”的高效率，也创造了该院结案的最快纪录。

利用“互联网+审判”模式，创新运用视频庭审、微信调解的方式，促成外省50余案件顺利结案。2017年底一次庭审中，承办法官和原告某药业公司代表通过视频，和远在外省的被告进行证据交换、调解，成功审结案件。同时，该企业还起诉了包括上述案件在内的18个外地药房，法官了解到当事人多为外省籍，不便前来，在对当事人的信息核实确认后，按照电子送达操作规范，通过微信送达了诉状传票等材料，并用同样的方式，成功调解了其余的买卖合同纠纷，获得当事人点赞。

行走中的“巡回法庭”

作为基层人民法院，在田间地头、社区院落开庭，已成为修文法院工作的常态。

去年3月，该院在审理一起婚姻家庭纠纷案件时，被告摔伤骨折，不能到庭。承办法官将诉讼材料送到当事人家中，并确定将开庭地点设定在被告居住地的社区会议室。开庭当天，被告迟迟未出现，电话联系后得知其仍不能下地行走。承办法官征得原告同意后，将审判地点直接“搬”到被告家中，保障当事人参加诉讼的权利。

修文作为猕猴桃生产大县，修文法院受理的案件中有相当部分当事人从事农业耕作，存在着传票等诉讼材料送达困难，难以通知到庭的情况。针对这些现象，巡回法庭常常提前梳理好到各乡镇巡回审理的排期时间和诉讼材料，直接送到田间地头当事人手中，节约了他们的时间。行动中，法官们还广泛开展法制宣传，提供法律咨询，让百姓了解司法程序，依法维护他们的合法权益。

智慧法院建设中的“高科技”也应用到巡回法庭。扎佐法庭负责人穆莲向记者展示了“背包法庭”，即便携式移动科技法庭，“这些设备，能保证巡回审理案件时全程同步录音录像，利用信息技术辅助法官现场审判。”穆莲说。