近年来，玉溪社会信用体系建设以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，取得了良好成效，为开展省级社会信用体系建设综合试点奠定了良好基础。

强化组织保障

突出规划引领

社会信用体系建设涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面，需要各类主体的共同努力。2011年，玉溪市建立了社会信用体系建设部门联席会议制度。2015年，成立由9县区和57个市直部门组成的全市社会信用体系建设领导小组及办公室，建立了由市发展改革委员会和人行玉溪市中心支行牵头、各部门依据职责分工负责的工作推进机制。编制了玉溪市政府部门公共数据资源目录、公共信用信息目录、信用行为分类目录和应用目录。在深入重点部门、县区调研的基础上，制定了《玉溪市社会信用体系建设规划（2016―2020年）》和《玉溪市社会信用体系建设两年行动计划（2016―2017年）》，进一步理清思路、明确目标、细化措施和任务分工，为持久深入推进工作打下良好基础。

聚焦重点领域

加强应用推广

转变政府职能，打造诚信政府。近年来，加快推进以行政审批为主体的政府数据开放，在全省率先建成市、县两级行政审批网上服务大厅，进驻投资项目审批1071项，全市审核录入网上大厅的事项共2701项，其中行政许可1881项、管理服务事项820项。有序推进行政许可和行政处罚信息“双公示”，制定出台全市实施方案，13个试点单位已归集公示信息1000余条，年内“双公示”工作实现县区全覆盖。截至目前，已有25家市级部门和4个县区开展行政处罚和行政许可信息公示，已归集公示信息3000余条。

加强法治政府建设，废止与现行法律法规不协调甚至相抵触的规范性文件20件。全面推行重大民生决策公开听证和部门年度财政预算决算公开，提升政府权力运行透明度。建立“两分离、两分开”的管理体制和运行机制，探索电子化交易手段，试行网上拍卖罚没物品，453家服务机构入驻“中介超市”，实行政府采购严重违法失信行为记录公开披露，推动公共资源交易“阳光化”运行。推行年度政府20项重要工作和10件惠民实事工程进展督查和公开通报制度，促进依法行政、诚信施政。

加大监管力度，协调推进商务诚信、社会诚信和司法公信建设。社会组织统一社会信用代码制度改革全面实施，市委编办、市民政局、市工商局分别牵头推进市级机关、群团及企业“五证合一、一照一码”登记制度改革，市工商局发放含有统一社会信用代码的营业执照17139本，基本完成辖区内17万户企业和个体工商户基本信用信息采集，认定2014―2015年星级守合同重信用企业254户（其中省级49户、市级205户）。推行“双随机一公开”制度，重点抽查社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体。评定纳税信用等级A级企业984户，加大税银合作搭建“税银助力通”平台，支持A级纳税人和优质小微企业发展。组织181家涉及安全和群众利益的产品生产企业开展“质量诚信承诺”活动，全部建立了质量诚信档案。通过司法公开系统平台，在全省率先实现审判全面公开，累计公开文书1.1万篇，发布失信被执行人信息253条。

信息共享拓宽

奖惩联动增强

引导推动各部门、各行业建立健全信用记录和信用信息系统建设。今年5月23日召集市工商局、市中级人民法院等有关单位，举行了在部分重点领域实施失信行为联合惩戒工作推进会，拟对失信经营者、失信被执行人等部分重点领域失信主体按失信严重程度进行警告、市场准入、个人高消费等限制，《全市社会法人守信联合激励失信联合惩戒管理办法》也在调研起草中。市国税局、市地税局联合认定的A级纳税人和A级纳税企业，在金融、工商、公共资源交易等领域可以享受到不同的便利化服务。

建立“征信互认、银税互动”合作机制，推出“税易贷”产品，中小企业可凭借良好的纳税信用记录获得银行提供的信用贷款，无需提供任何资产抵押。人行玉溪中支与市工商局共同牵头玉溪市星级“守合同重信用”企业评审工作，对逃废银行债务的企业提出不同意推荐意见，将最终评定“守合同重信用”企业名单录入金融信用信息基础数据库，支持诚信企业获得银行贷款。

市供电局将逾期未交纳电费的客户失信信息推送到银行征信系统，用户信用评级、办理贷款等活动将受到限制。市财政局对申请农业综合开发产业化贷款贴息资金的企业实施信用审核，把严重失信主体排除在名单之外。市中级人民法院下一步将把失信被执行人信息推送到市级各部门对失信主体实施联合惩戒。

营造诚信氛围

加强督促检查

广泛开展形式多样的诚信宣传教育实践活动，积极倡导“诚信”这一社会主义核心价值观，推动诚信文化建设。持续开展“3·15”消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、8月诚信宣传月等主题鲜明、形式多样的宣传实践活动，建成4个诚信宣传教育基地。启动信用县建设试点工作，创建19个信用乡镇，建立农户信用档案42.5万户。广泛开展省级文明单位、文明村、文明小城镇、文明社区的创建，开展社会主义核心价值观“一路”“一园”主题宣传，在全社会营造诚实守信的环境。开展了严查医院科室外包、防范和打击非法融资、药品流通领域“挂靠走票”等10种违法经营行为集中整治等专项治理，使广大市民在参与中受到教育、在实践中增强信用意识。