2017年，烟台市住建部门将大力推进建筑产业转型改革、住房保障制度改革和工程建设管理改革，破解制约工作推进的瓶颈制约，着力激发住建事业发展动力和活力。

　　推进建筑产业转型改革

　　——力争到年底，全市建筑业产值过亿元的达到120家

　　产业发展层面，探索实施建筑行业全链条、全环节、全要素改革，加快工程管理模式由施工总承包向工程总承包转变，建筑建造方式由现浇式施工向装配式施工转变，设计施工管理由平面布局向三维BIM技术应用转变，用工组织形式由兼业兼职向产业工人转变。力争到年底，总产值突破750亿元。

　　企业集群建设层面，力争到年底，全市建筑业产值过亿元的达到120家、过5亿元的达到15家、过10亿元的达到5家；特、一级企业方阵达到90家，集中2-3年的时间，再培育1-2家特级资质企业。

　　新增长点培育层面，要实施大市场战略，将外出施工作为建筑业发展的主攻方向。烟台市住建部门已经研究，对于外出开拓成绩显著的企业，将给予更多的关注和支持，并在行业创优创奖、资质增项升级等方面适度倾斜；今年计划选取3-5个重点市场，由分管领导带队，赴当地主管部门对接交流，帮助企业外出施工理顺关系、争取支持。力争到年底，全市外出施工产值突破110亿元。

　　推进住房保障制度改革

　　——共有产权住房保障模式相应办法将出台

　　从去年开始，烟台住建部门着手研究共有产权住房保障模式。所谓共有产权住房，是指经政府批准，面向符合条件的城市中等偏下和低收入住房困难家庭出售，具有一定保障性质，实行承购人与出售人按出资比例共同拥有房屋所有权的保障性住房。

　　起草的相应办法，今年1月份已通过市政府常务会议研究，近期将正式印发实施。下步，要尽快配套相关实施细则，积极做好房源筹措、配售方案制定等工作，争取年内完成一个批次的房源公开供应，让住房保障工作更具普惠性、让更多的住房困难群体住有所居。

　　据悉，这项工作首先在芝罘区、莱山区推行，市住建局相关负责人表示，有条件的县市区可以大胆探索、跟进实施，也可以在大的政策框架下，研究制定符合各自实际的住房保障新模式。同时，要结合上级要求和现实需要，尽快组织修订《烟台市住房保障管理办法》，调整准入和退出标准，完善个人诚信申报和部门联审相结合的申请审核制度，提高住房保障信息化水平，实现动态管理和精准保障。

　　推进工程建设管理改革

　　 ——失信企业将在工程招投标方面予以限制或禁止

　　2017年，将进一步完善建筑市场监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，提升工程建设管理水平。本着“两个相对分开”(政策制定、行政审批与监督处罚相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开)的原则，实行相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置，构建权责清晰、监管高效、运转协调的行政执法体制和运行机制。在机构调整理顺到位之前，要沿用以往工作模式，相关科室、单位相对集中执法力量，开展联合执法，增强执法的权威性、严肃性，确保工作不断档。

　　依托已建成的建筑市场诚信体系，全面推行信用“红黑榜”制度，将建设领域各市场主体全部纳入监管，整合资源手段，明确上榜标准和发布程序，强化评价结果运用，打造“守信激励、失信惩戒”的市场环境。从今年开始，对具有不良信用记录的失信市场主体，坚决予以公开曝光，并在工程招投标、评先树优、安全许可、从业任职资格、资质审核等方面，依法予以限制或禁止，提高违法违规成本，在全市范围内形成“一处违法、处处受限”的局面。

　　强化监管，严格审查招标文件、评标办法，全面推广电子招标、异地评标等模式，扎实开展标后跟踪稽查，坚决打击围标串标、人证不符、阴阳合同、违法发包、招标代理市场不规范等问题，杜绝“最低价”中标现象；优化服务，在缴纳投标保证金、农民工工资保障金等方面，积极推行保函担保等模式，多用市场机制解决问题，减轻企业资金负担。