日前，湖南省发改委首次对两家纳入国家税务总局税收违法“黑名单”的企业实施限制企业债券发行、限制进口关税配额分配的联合惩戒，让税收违法当事人尝到了“一次失信，处处受限”的苦果。这标志着该省多部门税收诚信联合惩戒进入实际操作阶段。

　　据了解，收到罚单的两家企业，一家为邵阳市某科技有限公司，被列入税收违法“黑名单”的主要原因是偷税和取得伪造的增值税发票，该公司偷税金额达1194.8万元，取得伪造增值税发票19份，票面金额达2163万元;另一家企业为耒阳市某商贸公司，被列入“黑名单”的主要原因是取得301份虚开的增值税发票，涉税金额达1302.4万元。

　　“湖南省国税局近几年加大了涉税违法案件查处力度，稽查质效和收入均有明显提升，但涉税违法案件数量没有明显减少。税收违法‘黑名单’制度形成的联合惩戒大网，将有助于解决税务机关过去查处案件时单兵作战的窘况，进一步增强打击涉税违法案件的震慑力。”湖南省国税局总经济师孙险峰这样表示。

　　据介绍，为了进一步打造依法诚信纳税的良好环境，湖南省国税局与省发改委、地税局、人民银行、文明办等21个单位共同签署联合惩戒合作备忘录，以“四个一”工程为切入点，联合各部门一起“亮剑”：“一个声音对外”，大力开展税收违法“黑名单”制度和联合惩戒的宣传;“一个文件把关”，21个单位将备忘录规定层层落实，形成省市两级互动机制;“一套指标考核”，将税收“黑名单”工作纳入绩效考核，并给予相当“份量”的分数，实现了进度考核和效果考核的有机结合;“一个平台运行”，建立完善与相关部门的定期沟通和联动平台，按季向成员单位推送税收违法“黑名单”，并积极探索建立以发改委为主导的电子化信息交换平台，使联合惩戒更加便捷及时。

　　按照备忘录的规定，重大税收违法案件联合惩戒的当事人为自然人的，惩戒对象为当事人本人;当事人为企业的，惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的财务负责人;当事人为其他经济组织的，惩戒对象为该组织及其负责人、负有直接责任的财务负责人;当事人为负有直接责任的中介机构及其从业人员的，惩戒对象为该中介机构及其法定代表人或负责人，以及相关人员。对纳入税收违法“黑名单”的当事人，采取阻止出境、限制担任相关职务、禁止部分高消费行为和限制参加政府采购活动等17类的联合惩戒措施。“此次省发改委对两户企业实施联合惩戒只是‘前奏’，随着备忘录规定的深入执行，相关处罚措施将更加密集。”孙险峰表示。

　　多部门的联合惩戒不仅让“黑名单”企业经营发展处处受限，同时让相关人员倍感压力。被实施联合惩戒的邵阳某科技有限公司高级管理人员表示，在税收违法“黑名单”企业任职的经历成了他另谋高职的障碍，竭力洗刷税收诚信污点成了他当前最想做的事。另一方面，随着各项联合惩戒举措的落地实操，纳税人在抓好自身诚信建设的同时，高度关注税收违法“黑名单”，在生意交往上对“黑名单”企业说“不”。

　　今年以来，湖南省国税机关以办大案、办铁案作为稽查导向，创新稽查方式方法，做到证据确凿、处罚公开，让失信纳税人上“黑名单”上得心服口服。1月～8月，全省国税机关入库稽查收入10.4亿元，同比增长9.0%。其中，查处百万元以上大案要案116件，入库税款4.6亿元，同比增长36.0%。

　　编后语 作为当前税务系统推进的重点工作之一，税收违法“黑名单”和多部门联合惩戒制度出台并运行已有一段时间，这项工作落实得怎么样?取得了哪些实际效果?这些问题迫切需要靠实际的例子来回答。湖南省国税局与多部门共同签署合作备忘录，在对失信纳税人实施联合惩戒方面迈出了坚实的脚步，并收到了一定的成效，充分印证了这项工作制度设计在顶层、贯彻落实靠基层。