花钱必问效，无效必问责。为平稳有序推进专项资金管理改革，日前，丽水市莲都区出台《关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度》，明确对九类失信失范行为的惩戒措施，违规使用财政专项资金将被“拉黑”。

　　“从去年查办的关于财政资金问题的案件情况来看，有不少案件正是在专项资金使用上出了问题。”莲都区纪委相关负责人介绍。如何堵住专项资金流失“黑洞”，真正发挥资金使用效益，保护好干部，莲都区财政局结合市审计部门的审计报告，综合分析全区专项资金管理现状，创新举措，建立了财政专项资金信用负面清单制度。

　　所谓财政专项资金信用负面清单制度，就是对专项资金管理领域中弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用财政资金等失信、失范行为，在有关部门严格依法依规进行处理、处罚的基础上，由财政部门会同有关主管部门将其纳入信用负面清单，并根据情节轻重，对其以后年度申报的所有的财政专项资金项目予以限制。

　　“通过建立失信单位档案，实现部门间信息共用共享，加大对失信失范行为的惩戒力度，关键是起到由事后监督为主转向事前监督为主的作用。”莲都区财政局局长赖志平介绍，对涉农、涉企等财政专项资金纳入信用负面清单管理，对企业或个人存在相关失信、失范行为的，三年内取消其区级所有专项资金申报资格；情节特别严重的，五年内取消其区级所有专项资金申报资格。也就是说，相关单位骗取了一次资金，今后一段时间内将失去所有专项资金的扶持机会。

　　赖志平说，莲都区在全省率先列出财政专项资金“信用负面清单”，是专项资金管理改革的一项重大举措。实施“信用负面清单”后，项目申报单位、个人弄虚作假的成本将明显加大。从根本上保障各类区级扶持、补助和奖补资金使用的安全性。

　　为了使“信用负面清单”进入常态化管理，下一步，财政部门将进一步细化工作流程，认真细致对待每个工作环节，确保信用负面清单的客观公正。同时，财政局将实行失信单位档案管理，建立财政专项资金“信用负面清单管理台账”，及时录入审计、财政监督检查机构的《审计（检查报告）》、《处理决定》及司法文书中认定的失信、失范行为。并抄送相关部门，与相关专项资金主管部门实现信息共享，在一个较大的平台上集中展示失信、失范单位名单，引导相关部门强化责任意识，推进财政资金的监督管理和追踪问效，倒逼相关部门深化改革，进一步推进专项资金管理改革。