在先行先试的自贸区，如何加强信用管理，让企业视信用为命，并形成行业自律、社会监督、公众参与的局面，4项新创设的“信用制度”或有所帮助。今天上午，市十四届人大常委会第14次会议通过《中国（上海）自由贸易试验区条例》，将创新制度确定为法定规范。

　　开发使用信用产品

　　条例明确：自贸区管委会、驻区机构和有关部门可以在市场准入、货物通关、政府采购以及招投标中，查询相对人的信用记录，使用信用产品，对信用良好的企业和个人实施便利措施，对失信企业和个人实施约束和惩戒。

　　自贸区鼓励信用服务机构利用各方面信用信息开发信用产品，为行政监管、市场交易提供信用服务；鼓励企业和个人使用信用产品和服务。让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行。一种预期是，因为有了专业信用服务机构提供的信用产品，一家企业的“信用档案”便一目了然，无论是有监管之责的行政部门，还是打算与之合作做生意的企业或个人，都能心中有数。

　　企业年报便利查询

　　条例明确：当公民、法人和社会组织要查询企业年报和经营异常名录时，工商行政管理等部门应当提供查询便利。

　　自贸区实行企业年报制度和企业经营异常名录制度。除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，企业年报都要向社会公示；工商部门发现企业未按规定履行年报公示义务，企业即被载入经营异常名录，并向社会公示。公民、法人和其他组织均可查阅企业年报和经营异常名录的公示信息。而根据条例，当公民、法人和社会组织要查询企业年报和经营异常名录时，工商行政管理等部门应当提供相关服务。

　　监管整合动态管理

　　条例明确：管委会、驻区机构和有关部门应当依托监管信息共享平台，整合监管资源，推动全程动态监管，提高联合监管和协同服务能力。

　　信息鸿沟，也存在于不同的行政管理部门之间。政府多部门如何实现监管信息共享？按照条例，管委会、驻区机构和有关部门应当依托共享平台，整合资源，共享信息。这也要求多部门在进行监管时，应该加强全程动态管理，提高协同服务能力，使联合监管落到实处。

　　行业自律社会参与

　　条例明确：区内企业从事经营活动，应当遵守社会公德、商业道德，接受社会公众的监督。

　　这是一项具“自我管理”意味的法定规范。自贸区建立企业和相关组织代表等组成的社会参与机制，引导企业和相关组织表达利益诉求、参与市场监督。而行业协会、商会也将参与自贸区建设，制定行业管理标准和行业公约，加强行业自律。根据条例，行业内部将启动“自净功能”，对于失信无良企业，由行业“清理门户”。