继实施出租房每间最多住2人且人均至少5平方米等要求后，上海日前规定了“群租”的五个认定条件，还明确群租的房东在履行处罚决定前，将被限制房屋买卖，并记入信用档案；群租的租客在接受整改前，将被暂停办理居住证等。

　　昨日，“群租整治工作新闻通气会”宣布，上海市综治办、市高法院、市房管局等十部门日前联合制订《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，出台措施打“组合拳”，再加上5月1日起修订的《上海市居住房屋租赁管理办法》，将对“群租”现象加以严管。

　　其中，《实施意见》明确，即日起，在上海转租住房不得以营利为目的，违规转租受到行政处罚的，除记入信用档案外，还将建立“黑名单”抄告相关部门加强监管，并在房地产经纪行业内进行通报，不得为“黑名单”上人员居间代理房屋租赁业务。这意味着，目前存在的“二房东”转租赚钱模式再也行不通。

　　“我们开展‘群租’综合治理的目的，是为了规范居住房屋租赁行为，而不是禁止这些房屋出租。”市房管局有关负责人昨日表示，如果当事人改正后能够合法租赁、规范租赁，也就达到了治理目标。此外，《实施意见》对区县政府提出了明确要求，要通过研究制定财政扶持政策，鼓励公共租赁住房运营机构、社会专业机构、物业服务企业等，收储社会闲置房源，开展居住房屋代理经租业务。

构建三级管理体系

　　《实施意见》强调，要从深化人口服务管理综合调控出发，坚持“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则，积极采取多种措施，预防、化解“群租”等矛盾纠纷，消除治安、消防等各类安全隐患。

　　根据《实施意见》的要求，上海将构建市、区县、街镇三级管理体系，进一步理顺综合管理机制。其中：市里已经成立了由分管领导牵头、多部门参加的协调推进小组，并对各部门的职责分工进行了明确；区县建立联席会议制度，要求在区委、区政府的领导下，整合各方资源，加强对街镇的指导、督促和支撑，建立健全长效管理机制；街镇搭建综合管理平台，依托基层相关管理部门、社区党组织和居委会、综合协管队伍、楼组长、志愿者以及物业服务企业等各方力量，承担具体工作。

推进居民自我管理

　　加强居民自我管理，是维护住宅小区公共安全和居民合法权益的有效手段。《实施意见》明确，要引导租赁当事人使用市房管局、市工商局联合制定的《上海市居住房屋租赁合同示范文本》，并按规定办理居住房屋租赁合同登记备案。

　　同时，要充分发挥居委会、业委会、物业服务企业等作用，通过修订完善业主管理规约，增加人防技防手段、鼓励业主以相邻妨害提起民事诉讼等多种途径，开展自我管理。