今日上午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会。中国人民银行副行长刘士余在回答记者提问时表示，今年将全面落实差别化的住房信贷政策，对居民首套自住普通商品住宅的贷款银行必须予以保证。

　　目前房地产调控方式在发生改变，调控政策逐步转为对普通住房和刚需的支持态度。从此前央行提出满足首次购房家庭的贷款需求及住建部表示严格实施差别化住房信贷政策，到近期四大银行率先松绑首套房贷款利率，满足居民首套房贷款似已成政策深化细化方向。

　　全面落实差别化住房信贷 保证居民首套房贷

　　对于首套房利率优惠是否恢复，刘士余表示各家银行是自主定价，中央银行此前在关于个人首套房贷款利率上有一个下限，我们鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价。

　　楼市调控正处于僵局，市场普遍预期政策会进行微调。对于今年信贷政策会作怎样调整，刘士余指出，差别化住房信贷政策的执行对房地产市场调控起到了较好的效果，但去年房地产的贷款增速比整个银行贷款的增速大概低三个百分点左右，其中个人住房贷款的增速已经持续二十个月在下降，普通商品房开发贷款的增速相对于其他贷款也在下降。综合研究多方面考虑，达成以下共识：

　　第一，全面落实差别化的住房信贷政策。但是，在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款。您关心的利率问题，

　　第二，信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持，这是供给的主要方面。

　　第三，要积极地按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。第四，要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。

　　第四，要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。这就是要推动房地产市场的创新，包括银行住房抵押贷款的资产证券化，或者说大型商业楼宇的REITs信托房地产、信托投资基金，这些创新完全符合市场化的原则，我们要给予鼓励。

　　降准释放资金并非全流入房地产行业

　　2月24日开始，人民银行下调了人民币存款准备金率0.5个百分点，释放了约4000亿元人民币资金，释放的资金是否会流向房市。

　　周小川表示，一般来说，存款准备金率的上调或者下调，主要是调节市场上的流动性。近年来，存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关，因此绝大多数情况下，存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。因此，存款准备金率如果下调释放出资金，它是广泛地分布在国民经济的各个方向，也就是说银行有更宽的流动性头寸以后，可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放，因此没有一个典型的方向，比如像您所说的是为了增强股市的信心或者是不是主要会流向房地产行业，情况应该不是这样的。