2011中国信用4.16高峰论坛暨第七届全国信用体系建设交流年会今日在北京举行。在以“各地信用建设、信用社团工作研讨”为主题会议讨论中，珠海市人民政府副市长兼秘书长王庆利详细介绍了珠海市的信用体系建设情况，分别从宏观、微观、执行等相关细节介绍了珠海市近年来在信用体系建设方面所做的工作。他指出，对信用记录良好企业个人政府有关部门在工商年鉴，纳税服务，政府采购方面给予政策性鼓励，金融商业和社会服务机构给予优惠便利，促使企业个人信用行为逐步走向规范，培育多元化信用市场，建立联合征信系统，信用调查，评估，担保，管理咨询等主要业务信用服务业，引导鼓励信用企业适应市场需求变化，建立完整调查评估体系，增强产品，市场创新，开发信用信息资源，提供有特色，高质量信用产品，鼓励专业人才创办信用中介机构。

　　以下为相关文字实录：

　　王庆利：各位领导，专家，各位来宾大家上午好，非常高兴能够在这里和大家一起探讨问题，交流经验和做法。按照会议安排，我想就珠海市加强信用体系建设一些基本做法向大家做一个介绍。我想在介绍信用建设具体做法之前，先大概跟各位介绍一下珠海市的基本情况，便于大家先了解宏观上的一些情况，最后再向大家介绍信用体系方面的事情。

　　珠海市是1979年建市，1980年被国务院设为中国首批四个经济特区之一。珠海现有土地面积我说约数，以珠海市统计局发布数据为准，1700平方公里很小，人口我们现在户籍人口104万，加上如果是常住人口大概是150多万，加上几十万流动人口，人口总量大概在200万左右，多一点。

　　珠海市最近这几年特别近三年利好消息比较多。08年最后一天国务院正式批准《珠江三角洲改革发展纲要》，明确珠海作为珠江口核心城市，如果按照新区概念列我们排在第三个，前面是90年的浦东新区，新世纪初的滨海新区，这是一个重大利好消息。另外一个利好消息就是珠海大桥动工，从我们珠海达到香港机场大概不到40分钟，建成以后珠海成为中国内地同时连接香港，澳门的城市，珠海紧紧抓住机遇打造交通、城市、产业三大格局。

　　广珠轻轨去年已经通到珠海，大概现在已经有五条高速公路和全国高速公路网联通。临海的港口条件非常好，现在吞吐量6千万吨，每年准备到1亿，2015年准备达到两个亿，发展潜力很大。我们建设广珠铁路直接跟这个港口连接，从海路上到铁路。在空中交通方面，最近这几年我们跟香港机场合作以后，管理也上来了，吞吐量也大了。与我们空中交通相关的是，我们刚刚举办第八届珠海航展，珠海的航展已经成为当今世界五大航展之一。

　　产业方面继续深化，产业我们做“三高”，第一高端制造业，三一重工、中海油、中石油等等几千亿大项目最近几年都在珠海落户，我们有一个高新技术产业开发区，以软件和集成电路为核心，包括一部分文化创意产业也都是积极往前推，像金山软件等等知名民族品牌。再有就是我们第三就是高端服务业以龙头往前推，这是从产业。

　　城市方面，我们不搞摊煎饼的做法，走一个不太一样的城市发展道路。经过前三十年努力，特别是近几年的发展珠海发展形势非常好，投资者信心足，我们想抓住这个机遇把珠海经济事业各方面全力往前推。珠海是一个大家很熟悉，是一个生态环境非常优美。人口总量小，人口资源环境三者平衡关系上一直是努力把握这个关口要妥善处理好，大家幸福指数还是比较高，社会和谐程度也比较高。大概先给大家介绍一下也宣传推荐一下珠海，珠海市基本情况大概是这样。

　　下面我介绍一下我们珠海市在加强社会信用体系建设方面一些做法，近年来珠海市按照党中央国务院开展社会信用体系作为贯彻落实科学发展观构建和谐社会重要举措，公开政府信息、产品质量信用记录为重点，形成我市信用体系基本框架。

　　主要做法表现在，第一是深刻认识加强社会信用体系建设重大意义，信用是市场经济基石，建立健全社会信用体系是建设市场体系必要条件。规范市场经济基础，是社会主义市场经济重要组成部分，完善社会主义经济体制，必须建立健全适应现代市场经济社会信用体系，建立健全社会信用体系是加快经济发展必然要求。信用交易是实际最基本、普遍经济行为，建立健全社会信用体系，有利于降低经济成本，提高经济效益，扩大社会信用交易，提高经济信用水平，推进经济又好又快发展。建立健全信用体系构建和谐社会重要内容，建立健全全社会信用体系，形成守信激励、失信惩戒机制。提高社会的信用水平，促进社会和谐稳定和文明进步。这是对重大意义认识。

　　第二方面，我们准确把握社会信用体系建设基本原则，建立市场经济秩序为目标，培育企业个人信用为重点，发挥政府示范作用，以道德为支撑，产权为基础社会信用制度，全面提升选市信用水平，提高城市竞争软实力，促进经济社会持续健康发展。首先是政府引导、市场运作相结合，实现信用信息资源市场化配制，推动信用服务市场化运作，坚持统筹规划分布实施相结合。社会信用体系间是一项系统工程，有一个逐步建立完善过程，在政府统一领导下，着眼长远统筹规划，学习借鉴发达国家国内先进地区基础上，根据全省总体部署，结合我市目前信用建设基础和实际，立足当前，根本不同行业特点分布指导，分布实施，稳步推进。

　　坚持制度建设与宣传交易相结合，建立健全信用法规建设，发挥引导规范保障作用，促进信用体系建设健康有序发展，深入开展信用道德教育提高全社会信用意识，调动社会各界维护信用意识，营造诚实守信的氛围。

　　要加快培育信用市场促进信用经济发展，加强信用监管，以市场监管为重点，支撑金融征信，维护金融安全，对信用中介机构监管，信息采集，提供使用过程中依法保护企业商业利益和个人隐私，坚持突出重点，与注重时效相结合，抓好公安、司法、信贷、纳税、工商管理、社会保障、产品质量等方面信用记录建设。信用体系建设服务于应该发展注重经济发展，防范信用风险，促进信用发展。

　　原则上是合理划分实施阶段，我们总体目标是设定到2013年左右，初步建立与国际接轨、符合现代市场经济要求的社会信用体系。基本建成以社会制度为保障，政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，信用征集、评价、披露为主要内容，信用市场为载体信用体系和基本框架，比较完善信用文化普及，社会公众诚信道德水准，政府公信力明显提高，在全社会形成讲信用守信用氛围。

　　建成覆盖全市各个方面信用体系总体框架和运营机制。阶段划分第一是启动阶段，统一领导，规划，标准原则研究制定信用体系建设相关发展制度和管理办法，开展征信宣传教育工作，依托全省各行业管理系统建设全市企业，信用信息系统，为统一企业征信建立基础，金融行业进一步健全证券，保险，外汇管理信用管理系统，建设实施阶段，做好信用信息交换平台，网络信用数据库基础设施建设，出台信用征集评价，查询监管等有关管理办法制度，开展信用评级试点工作，建成企业和个人信息数据库，建成同业征信平台，政府体系基础工作取得明显进展，积极探索市场运作途径，引导发挥信用在企事业单位，个人信用控制工作。

　　第三阶段全面推进阶段，进一步健全完善信用体系法律法规，提高信用行业监管水平，政府企事业单位公民个人行业信用建设全面展开，建立综合评估体系，全面提高信用水平，企业联合征信体系覆盖90%以上企业法人，覆盖所有居民，行业信用体系建设覆盖60%各部门信用基础建设信用交互平台，建立政府企业个人信息联动监管，培养信用产品市场需求，开展信用基础数据应用，信用评估市场化运作，支持信用机构发展，促进信用经济由政府主导向市场主导转变，形成比较合理，科学社会信用运转机制。

　　第四阶段是完善提高阶段，进一步深化和完善全市信用体系规范信用市场，完善社会服务和管理体系，管理体制是全市信用体系建设日益规范化，制度化，成为一种有效市场管理机制，进一步加强征信教育培训工作，形成政务商务诚信和社会诚信良好氛围。突出抓好社会信用重点内容，加快信用法规制度体系建设，以信用披露、信用征集、使用管理个人隐私权保护为重点，加快研究制定全市信用体系建设研究方案等制度措施。

　　研究制定企业信用管理办法，使全市信用体系建设有章可循，建立信用信息平台，以信贷征信体系为基础，整合各方面资源建立统一信用信息数据库，形成资源共享机制，抓紧研究制定企业个人信用标准体系，尽快统一和规范信用主体标志，为实现部门地区企业信用信息互联互通创造条件。规范信用信息基础数据库建设，以工商管理企业，人民银行个人信息数据为切入点，整合各部门公共服务机构掌握企业和个人数据资料构建统一信用平台，建立信用监督惩戒体系，建立各单位不同参加市场机制。

　　对信用记录良好企业个人政府有关部门在工商年鉴，纳税服务，政府采购方面给予政策性鼓励，金融商业和社会服务机构给予优惠便利，促使企业个人信用行为逐步走向规范，培育多元化信用市场，建立联合征信系统，信用调查，评估，担保，管理咨询等主要业务信用服务业，引导鼓励信用企业适应市场需求变化，建立完整调查评估体系，增强产品，市场创新，开发信用信息资源，提供有特色，高质量信用产品，鼓励专业人才创办信用中介机构。

　　支持信用服务行业协会发展，发挥行业协会沟通协调咨询服务，行业自律维护权益方面作用，进一步提高信用公信力和社会影响力，动员各方面力量，提升全社会职业道德素质，树立诚信意识，注重加强对经济主体开展诚信兴业为内容的宣传教育等成为企业个人自觉行动，建立完善行业信用规范原则，形成讲信用，重合同，守信用多种形式主题信用活动，在全社会形成诚实守信的环境。

　　我们要求全市各有关单位要充分认识信用平台建设重要性统一思想，提高认识，加强协作密切配合把信用平台建设作为基础性工作，抓好抓实，加强领导健全组织，市政府成立工作领导小组，市长认组长等，成员由参与信用信息平台建设成员单位负责人，加强统一领导。

　　强化宣传增强意识，我们要求各级有关部门单位，以及一些新闻部门加强对社会信用体系建设宣传，组织开展诚信守法教育，明确责任，落实考核，市信用体系工作领导小组领导下，领导小组办公室负责信用平台建设具体实施指导工作，全市信用信息征集归纳，汇总评价管理使用，各相关单位有关人员指导培训工作，成员单位都确定信用信息信用联络员，相关企业个人信息交换到使信用系中心，建立社会信用体系，建立工作联席会议制度，建立与社会信誉平台相适应的支撑我就汇报这些，谢谢大家。