近日,湖南省发布了《关于加强信用信息工作促进中小企业健康发展的意见》,这已是2009年以来湖南省人大、省政府围绕发展中小企业出台的第三个专门性文件。文件明确“把中小企业信用信息服务工作纳入政府绩效评估和对金融机构的考核范围”,由此一场全面推进企业征信和企业发展工作在全省各地(州)市全面展开,标志着该省中小企业信用体系建设步入了新的发展阶段。

　  2004年,在湖南社会信用体系建设之初,人民银行长沙中支经过深入调研提出了信用体系建设基本思路,得到了湖南省委省政府的肯定,最终确定了以“政府统一领导、人行牵头推动、地方不建独立数据库”为基本原则,构建“三库一网一平台”的总体建设框架,探索具有湖南特色的社会信用体系建设新路子。

　  2006年,湖南成为人民银行总行信用体系建设第一批试点省份。去年,人行长沙中心支行协同省人大财经委、预算委开展促进中小企业融资的专题调研,重点就“信用缺失导致中小企业融资难”问题进行了详细汇报,引起了省人大的高度关注。同年11月,省人大常委会出台了《关于大力推进社会信用建设的决议》,要求“各级人民政府及有关部门积极推进中小企业信用制度建设,建立健全中小企业信用信息数据库和信用担保体系,完善中小企业信用等级评估和授信制度,促进中小企业健康发展。”这是我国首部针对中小企业信用体系建设作出具体规定的省级地方性法规,为推进中小企业信用体系建设提供了强有力的法律支持。

　  前不久,省政府又一次明文规定将社会信用体系建设工作纳入对各市州政府的绩效评估考核,部分市州还纳入了对县市政府的考核,进一步增强了中小企业信用体系建设的政策支持。

　  几年来,湖南坚持以服务中小企业融资为宗旨,以中小企业信用信息采集、更新和应用为主线,积极协调各方力量,努力形成央行、政府、银行、中介机构、企业多方联动互利的良好局面。

　  在全省,随着信用信息的不断推广应用,信用报告正逐步成为企业和个人的“经济身份证”,深刻地影响着企业和个人的信用观念。社会大众的信用意识正在逐步加强,特别是借款人还款意识大大增强。信用产品的应用也逐步发展到政府、企业等各个领域,经济运行环境由此得到极大的改善。

　  2007年,在完成总行下达的初次建库目标后,湖南率先在全省建立银税信息共享,突破了全国通行的从商业银行基本账户、工商部门登记系统获取数据的方式,实现了中小企业信用信息采集、更新工作常态化,有效保障了信息的时效性和真实性。

　  此后,湖南省政府出台了《关于加快建立守信激励和失信惩戒机制的通知》,明确了信用报告查询和使用的范围,建立了信用信息披露制度和责任追究制度。在此指引下,政府部门将企业信用报告和评级报告作为对中小企业资金扶持、落实税收优惠政策的重要依据;银行对信用良好的中小企业加大信贷支持,给予额度、利率、审批程序等优惠;信用担保评级市场得到快速发展,银行与信用状况良好的担保机构合作,给予放大倍数、风险分摊等优惠。

　  经过几年的探索和实践,湖南中小企业信用体系建设取得了显着成效。据不完全统计,截至今年一季度末,中小企业信用档案系统提供对外查询近200万次,全省累计近4000户从未与银行建立信贷关系的中小企业取得了银行的授信意向,其中2449户获得银行信贷支持,融资总额高达404亿元。