不少网店经营者在表示支持实名制的同时，也担忧此举是否是对网络交易进行征税的投石问路之举。

　　经营者不惧实名忧心征税

　　一波三折之后，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》终于在日前浮出水面。

　　这项旨在规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展的《办法》于本月1日由国家工商总局公布于众。在此之前，网络交易行为一直是法律监管的空白。尽管公众对此已有了不少心理准备，但该《办法》的出台还是引起了网民及业界的热议。其中，《办法》规定，从7月1日起，个人开网店应向网络交易平台提交姓名和地址等真实身份信息，具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。不少网店经营者在表示支持实名制的同时，也担忧此举是否是对网络交易进行征税的投石问路之举。

　　《办法》牵动公众神经

　　据有关数据显示，截至2009年年底，中国网民规模达到3.84亿人，仅淘宝网注册用户就有1.7亿。在这样庞大的群体基础上，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的出台自然牵动着不少人的神经。

　　事实上，早在去年底就传出国家工商总局拟定了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》征求意见稿。一时间，有关网上开店要审批的话题成为社会各界关注热点。

　　今年初，又有国内媒体爆出《网络商品交易及服务监管暂行办法》或将于3月份颁布实施的消息，当日，国内各大门户网站竞相转载此消息，社会各界都表现出了极大的关注。随后，国家工商总局新闻发言人滕佳材向媒体澄清，工商总局从去年开始着手调研起草该《办法》，以规范网络商品和服务交易行为，促进网络市场健康发展。但目前起草的《办法》尚处于调研论证阶段。待时机成熟后，工商总局将按照规章制定的程序，正式向社会公开《办法》的征求意见稿，广泛地听取和吸收社会各界的意见和建议，为网络经济的健康发展提供法律保障。

　　今年4月2日，工商总局在其官方网站公布了这一办法的征求意见稿，向社会公开征求意见。据国内某网站在4月30日之前展开的关于“工商总局就规范网络交易公开征询意见调查”显示，有超过7500人参与了投票。其中，3700多名参与投票的网民选择了支持。支持者认为工商登记有助于减少网络交易中的欺骗行为，以及网店实名制可以填补网购监管的空白，保障网购双方的权益。

　　实名制利于规范监管

　　业内人士指出，网店实名制和网络实名制一样，都是为了建立起一种网络信用体系，是对买家的一种保护。实名制实施之后，如果出现网络购物的纠纷，更容易找到责任主体，这对于要求赔偿和加强监管都是十分有利的。在提高网购的安全性和信誉度的前提下，实名制的实行必然会促进网络购物的发展。

　　万瑞数据互联网行业高级分析师于明表示，网店实名制的实施从长远来看，将会促进C2C类型网站发展，C2C网站的一个核心竞争力在于价格低廉，但由于质量等难以保证，所以发展到一定程度会出现一定的瓶颈。而网店实名制的出台，将为那些准备转向B2C网站购物的网购用户提供一个定心丸，从而也能挽留住那些已经对C2C安全性产生担忧的用户。从这些因素来讲，网店实名制将会促进C2C类网站的发展。

　　据了解，2009年知名网络交易平台淘宝网的交易额超过2000亿元，占国内网络交易82％的市场份额。淘宝网的“三方实名认证”，不仅要求卖家提供身份证信息，还必须上传银行卡信息，并提交到网银和公安部的系统来进行验证。这样做不仅使网络交易平台的经营者对卖家的管理更为规范，而且也增加了买家对其的信任度，从而促使淘宝网的交易量大大提高。

　　事实上，百度有啊、淘宝网等网络交易领军企业早已实现“实名制”，要求网店经营者在申请开店时提交个人身份信息，因此“实名制”对网络零售行业影响不会太大。淘宝网新闻发言人陶然表示，淘宝网在政策出台之前已抢先按照实名制的要求进行规范经营，本身有成熟的支付系统，不会发生什么大的动荡。而那些中小型的网购平台，将由于经营成本的层层叠加，而受到生存的威胁。

　　经营者疑虑实名制是征税前奏

　　多数网店经营者认为实名制是必要的，但普遍担心的问题是实名认证之后还要进行工商注册登记以及“实名制”会否是征税的前奏。

　　早在2008年3月初，北京市工商局就曾在网上公开征集对开店先办营业执照的意见，并宣布从8月1日起正式实行。此举在当时引起舆论的猛烈抨击，不仅遭到网店业主们的反对，而且备受业内专家们的批评。质疑的理由是，“强制执行新规，将导致百万人失业，把本来可自谋职业的弱势群体都断了生路，成了推向社会的失业大军。”

　　网店店主小张在接受记者采访时表示，因为网上开店像传统开店，需要固定的办公场所。相关的资料审核，主办方网站已经层层审核，如果再要求到工商部门注册办手续，会增加网店经营者的精力及经营成本。毕竟卖家大多是微利经营，如果再需其他注册登记费、税费等，无疑会让网店经营者陷入困境。

　　网店经营者小李也认为，“工商登记关系到准入的问题，还关系到成本的增加，尽管这次国家工商总局出台的新规定没有一概而论，但我们还是关心这一条会怎样执行。”

　　“究竟怎样才算具备登记注册条件，什么样的网店需要办营业执照，大家希望能尽快有一个明确说法。”网络交易平台的业内人士如是表示，

　　根据互联网统计机构艾瑞咨询的数据显示，2009年中国网络购物交易规模(实物类商品为主)达到2630亿元。2010年第一季度国内网络购物市场交易规模突破千亿元，达到1026.9亿元，同比增长119.4％。预计，今年整体市场交易规模将达4755亿元，按照小规模纳税人4％的增值税征收率简单计算，那么将有190.2亿元的税款。

　　中国消费者协会律师邱宝昌向媒体表示，网络购物交易量逐年猛增，不被收税是不可能的。为规范行业发展，相关部门应尽快明确税率和征收办法，按我国现有税法，经营型企业在网上交易应缴17％的增值税；如只是买进卖出的店家，缴纳4％的增值税，但建议相关部门大力扶持电子商务，对中小经营者优惠或减免税费，以达到规范网络交易、平衡各方利益的目的。