目前广州地区交通工程质量管理主要采用“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的保证体系，对工程质量控制与提高起到了保障作用。近年来随着各项质量管理制度的完善、新规范的推出及先进管理方法的应用，广州地区交通工程建设质量管理较以往总体上已有很大的进步，检测系统的规范化管理也取得了显著的成效。

　　但是，有些监理与施工单位检测机构影响整体检测质量的一些问题尚未解决。目前广州地区监理和施工单位试验检测机构的企业素质与管理水平参差不齐;国道、省道工程建设项目的质量管理明显优于农村公路建设项目;由于检测机构起步较晚，人员、设备、资金投入等方面实力有限不能满足检测工作发展的需求，导致机构在发展中出现问题是难免的，还需要不断的巩固与完善。多种问题的出现在很大程度上，主要反映在检测机构与从业人员的诚信缺失问题上。

　　为了解决监理与施工单位检测机构中存在的问题，全面提升工程质量检测水平，保障工程项目质量安全，需要建立完善的监理与施工单位检测机构诚信管理体系，提高监督管理质量，以适应公路建设的发展需求。

　　二、试验检测机构目前存在的问题

　　结合广州地区的工程实例调研，分析现有的交通工程监理与施工单位检测机构工作中存在的一些问题：

　　1.某些监理单位未按《公路工程施工监理规范》要求对施工材料进行独立抽检，对材料来源与材料性能未进行规范的检验。

　　如从化市X286街文明路改造工程，监理单位对商品砼供料厂家未进行审批，对商品砼配合比未进行平行试验便用于施工建设;施工所采用的混凝土路缘石无产品合格证明书及强度试验资料;排水管自检资料不真实，资料中排水管强度值无根据，排水管出厂合格证明书无日期、无代表数量及生产批号等信息;广州花都东风大桥项目、从化市灾后重建桥梁修复工程、番禺区镇街道路等多个建设项目的监理单位均未按照《公路工程施工监理规范》的规定对主要原材料和各种混合料进行独立抽检等试验工作。

　　2.某些施工单位的项目部技术管理力量严重不足，未设技术负责人、质检员、试验员，对于施工中所采用的商品砼未经审批，砼配合比无平行试验资料，原材料未经抽检合格;并且原材料送检频率达不到规范要求等。

　　如增城市石滩镇石新公路改造工程的项目部技术管理力量严重不足，未设相关的技术管理及试验人员，同时项目施工所需相应技术规范、规程不齐全;从化市6.26灾后重建桥梁修复工程的施工单位未对材料进行规范送检，同时材料送检的频率也未达到规范要求。

　　3.检测仪器设备进入检测市场缺乏有效约束，一些质量低劣的仪器设备借机涌入检测市场;某些施工、监理单位检测机构的试验仪器未取得《计量认证证书》便用于工程试验检测;同时还存在着仪器设备配备数量、精度不满足要求。一些检测机构在等级评定后把部分仪器设备投入到工地试验室，而把陈旧落后、技术性能差的设备摆放在试验室，甚至有些设备数量和精度不能满足试验要求。

　　4.某些监理或施工单位不重视施工过程中的质量控制与管理，施工过程资料不完善，或填写过于简单潦草;个别从业单位受自身利益和追求优质工程的驱动，提供不真实资料或隐瞒资料，反映出个别机构和人员职业道德水平不高、诚信缺失;如增城市石滩镇石新公路改造工程总监办管理混乱，相应制度未建立、监理日志及相应资料填写不规范或未填写。

　　5.某些从业单位不具备交通主管部门核发的《公路水运工程试验检测机构等级证书》、行业检测资质和工地试验室合格证书的就直接参与试验检测，或已经取得《公路水运工程试验检测机构等级证书》，但授权检测项目和参数已经超出《等级证书》核定的业务范围。

　　如增城市石滩镇石新公路改造工程的施工外送试验选择的检测机构不具备交通行业检测资质;县道X296线七星岗至市头段的施工单位施工自检项目和监理单位的监理抽检项目均未委托有资质的试验检测机构进行试验检测;广汕公路增城三联路口段改扩建工程的监理、施工单位均未建立工地试验室等。

　　上述问题严重制约了试验检测健康发展，影响了公路水运工程整体质量水平的提高。这些问题多是由检测机构与从业人员的诚信缺失及职业道德约束力不强所致。必须通过强有力的方法，建立和完善检测机构诚信体系，充分发挥交通检测机构的作用。

　　三、存在问题的原因分析

　　1.有关单位对试验检测工作重视不够。

　　试验检测是工程质量控制和评判的重要基础。然而长期以来试验检测却没有得到应有的重视。一些施工单位对检测工作重要性的认识不到位，使工地试验室缺乏应有的独立性。将建立工地试验室视为履约、应付检查和为交验提供“合格”数据的工具，而没有将其作为质量控制的重要手段，在试验室建设、技术人员配备、仪器设备投入等方面明显不足。

　　2.检测行业发展与建设市场需求不相适应。

　　近年来公路水运试验检测工作得到了很大的发展，但由于交通检测行业的发展起步较晚，与公路水运建设迅猛发展的需求相比，还存在着一些不相适应的现象：首先是检测人员数量不适应发展的要求，试验检测工程师持证人数存在较大缺口，检测人员上岗持证率低、流动性大等主要问题;二是检测市场还不够完善，具有等级证书的检测机构数量相对不足，部分等级试验检测机构设立工地试验室的数量过多，其管理力度相对薄弱;三是仪器设备管理比较薄弱，设备质量状况良莠不齐，许多专用试验检测仪器设备使用过程中未得到有效的计量检定和运行状况监控;四是施工、监理单位在试验检测工作方面的投入不足，高技术含量的检测仪器使用率低，与现代交通建设的需求形成较大反差。

　　四、交通工程检测机构诚信体系建设措施

　　交通工程检测机构诚信体系的建立和完善是健全交通行业信用体系的重要组成部分，是整顿和规范交通行业运行秩序的治本举措，也是交通工程检测事业改革和发展的重要保证。对于施工、监理单位诚信体系的建立将采取以下措施，规范化检测市场秩序。

　　1.加大执法处罚力度，发挥诚信引导作用。

　　加大对诚信缺失行为的处罚力度，充分发挥执法作用，加强检测市场整顿。针对施工单位、监理单位不同的诚信缺失行为制定相应的处罚标准，对检查中发现的有违规或造假现象的检测机构予以通报批评、限期整改、降低等级、取消等级证书等处罚。对检测数据造假的人员应予以通报批评、暂扣检测人员上岗证书1～2年、吊销检测人员上岗证书的处罚。对生产出售或购买使用伪劣检测仪器设备的厂(商)家或检测机构，应予以公开曝光，并建立黑名单制度，涉及的伪劣检测仪器设备应严禁使用。通过信息公开与有效处罚的形式，起到行业内的警示作用，减小诚信缺失事件发生的频率。

　　2.建立检测企业诚信考核制度

　　检测企业的诚信度将与从业单位和人员的市场退出机制结合起来，建立从业单位和人员信用公开制度，用企业自身的市场信用表现决定其出路和效益。试验检测机构需定期向主管部门报送试验检测工作情况，主管部门进行专项检查，主要通过人员的技术水平、检测工作绩效评价、材料与设备的合格程度等方面进行总体信用评定，使优秀的从业单位更好的发展，使不规范的企业吃到苦头、付出代价，逐步实现对试验检测行为的有效引导和监控，进一步规范试验检测行为。

　　3.充分应用信用管理平台

　　将各检测机构的人员、业绩以及工地试验室情况及时录入管理平台信息，通过平台构建起试验检测诚信体系。探索诚信体系与奖惩挂钩的有效机制，把诚信体系建设与规范市场行为、维护市场秩序紧密结合起来，对施工、监理单位定期进行信用评价，对建设单位进行动态考评。实行评比结果和质量抽检数据网上公开制度，诚信评价结果将与市场准入、招标投标、资质申报挂钩，加大诚信管理的作用。

　　4.开展经常性诚信与职业道德教育

　　加强职业道德建设，强化专业技术培训，不断提升检测机构管理水平，提高试验检测人员素质，逐渐提高道德品质标准和职业素质、专业技能等，定期检查上岗人员检测技术执行情况，依据评定标准给予一定的级别评定，实行职业技能评定等级信息公开化，引导检测机构市场的健康发展;同时通过诚信教育逐渐加强从业单位与人员的诚信意识，在执行专业化的检测过程中应遵守行业相关法律、法规及各项制度，要求从业人员做到坚持诚信检测，发扬诚信检测精神，规范化操作检测工作。

　　5.加强检测机构从业人员工作规范化管理

　　按照精细化、痕迹化管理的要求，规范试验检测程序、检测记录、档案以及机构内管理，从岗位责任入手，层层分解诚信监督责任，落实诚信监督责任;并对试验检测数据及结果要定期检查与不定期抽检，保障试验检测数据的科学性与真实性。

　　6.开展社会舆论广泛监督

　　加强对交通工程检测机构人员诚信度的监督检查力度。交通检测机构可设立统一的投诉中心，设立专用的热线电话和电子信箱、各工作部门也都设立了举报投诉办理机构，接受和处理受检单位及社会舆论的对人员诚信问题的投诉。

　　交通工程检测机构诚信体系的建立，还需要各试验检测机构自主监督及机构之间的技术措施的借鉴与经验交流。同时还需要在检测行业内部大力营造诚信建设的企业文化，形成“诚信是做人之本，守信是立事之根，市场规则强调诚信，企业发展离不开诚信”的企业自律机制。在企业自律的基础上，让我们携手共建“诚实守信、和谐发展”的行业自律机制。