核心提示|10月起，我省300多万市场主体将拥有唯一“身份证”，社会信用代码正式实施。这意味着商务诚信迈出一大步，全社会诚信也前进了一小步。不过，有人质疑，政府诚信和个人诚信的缺失，又该如何制约？日前，我省发布加快推进社会信用体系建设的指导意见，2017年，我省基本建成集合工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的全省统一信用信息系统平台。

　　消息|今年10月1日起,全面实行“一照一码”

　　近日，国家工商总局副局长刘玉亭表示，从今年10月1日起，将全面实行“一照一码”登记模式，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。

　　什么是“一照一码”呢？就是原来由工商、质检、税务三个部门分别核发的不同证照，全部废除，按照一定的编码规则，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

　我省情况进展如何？记者昨日走访省工商局，相关部门负责人告诉记者，我省也将从10月1日起，全面实施“一照一码”的制度。“届时，我省将对新设立的法人和其他组织，在办理注册登记时，由登记管理部门发放统一社会信用代码，打印在登记证照上。”

　　作为我国商事制度改革的重要一步，“一照一码”政策的实施，真正是涉及制度的一次变革。“目前，我省正在建设完善工商、质检、税务三部门共同享用的网络信息平台。”省工商局相关人士介绍说，工商部门自10月1日起实施，实现“一照一码”，其他登记管理部门在2015年底前实施，在2017年底前完成现有代码向统一代码过渡。

　　所以，广大市场主体可要注意了，从10月起，新注册的市场主体以及其他组织，将启用社会信用代码，而对于已注册的法人和其他组织，工商部门将逐步换发统一社会信用代码和登记证照，均不收取费用。

　　解读|企业“身份证号”由18位数字组成

　　在我国商事制度走到“一照一码”前，其实经历了两个阶段，在前期试点的是“三证同发”（包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照），然后接着是“一照三码”，即一张营业执照上有三个号。

　　“在前两者的基础上，商事制度又往前进了一步，开始实行‘一照一码’，它将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务（国税、地税）登记号合并为统一社会信用代码。”省工商局注册处相关负责人说，该代码设计为18位，这其实跟居民身份证的信息相类似，包括了区域、出生年月等信息。

　　而市场主体的这18位代码，则涵盖五部分信息。

　　上述负责人告诉记者，企业唯一“身份证”的好处是，对市场主体来说不用来回跑了，真正便利化。对几个政府职能部门来说信息化了，信息化能解决效率问题，而且社会成本、管理成本也大大降低，还有一个重要的问题就是办证的费用也会取消，降低了企业的负担。

　　追问|政府及个人信用如何制约？

　　对于我省市场主体来说，有了唯一的“身份证号”，不单是办事更方便那么简单，实际上这样一个身份证的存在，有利于形成完整统一的市场主体信用档案，为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。

　　目前，在全国社会信用体系建设和完善中，涉及政府、企业、个人等多个方面。在郑州市民贾先生看来，现在对企业来说，诚信制约相当于加了一道“金箍”，那么政府和个人如果失信，该谁来管？他举例说，现在郑州各处有不少流动摊贩，他们也是经营主体，但并没有营业执照，对于这部分人群的不诚信经营，如何制约？而对于个人来说，虽然都有唯一的身份证号，但是即使有各种不良记录，对其正常生活也不能造成太大麻烦。

　在省社科院副院长谷建全看来，应该给政府和个人建立“信用身份证号”。他指出，尤为重要的是政府诚信，因为政府一方面是社会信用体系建设的设计师和推动者，履行着市场监管、公共服务的职能；但作为社会信用主体的一部分，在受到社会信用体系本身的约束方面，明显不足。

　　他告诉记者，对于社会成员而言，个人征信覆盖的面将越来越宽，而且使用个人信用报告的地方越来越多。信用记录作为“经济身份证”将日益受到重视，从过去办理贷款、申请信用卡时需要查询信用记录，逐渐扩展到其他领域。

　　记者手记|失信惩罚与“多米诺骨牌”

　　有一天，你急着赶火车，到火车站买票却被告知，因为你开车闯了一个红灯，没有交罚单，所以对不起，你不能买火车票，随后，银行会给你打电话，因为你有这样一个不良记录，你的房贷将被要求提前还款，不仅如此，可能还出现其他意想不到的生活“小意外”……

　　在德国，如果一个人闯了红灯，他不仅会收到交通管理部门的处罚单，还会收到保险公司告知其保费增加1%的通知单，银行会要求他提前还购房分期贷款，其供职的机构也会将其列入下一拨裁员的黑名单。

　　不仅国外，在国内上海，个人失信的成本也越来越高，类似地铁逃票这样的“小事”，都将纳入到个人征信系统，并影响到以后公务员、教师招考等方面。一旦失信，各种惩罚便如“多米诺骨牌”一样，不可逆转。

　　这一幕，将是未来我国诚信体系网络完善后，才可能出现的一种局面。在这之前，首要的是要建立一个很大的各方共享的信息平台，有了这个平台，各种信息联网，将使失信者的信息无处遁形，处处可查询。目前，我国已经开始建立这样的平台。

　　此前，由国家发改委和中国人民银行牵头完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》获国务院常务会议原则通过。根据规划，2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费等信用信息的统一平台，实现资源共享。