嘉峪关市国税局在“五五”普法工作中，紧密结合税收工作实际，始终把以税法为主的法律知识普及作为推进依法治税的一项基础性工程，强化执法监督，加强制度建设，促进依法行政。几年来，全体税务干部的法制观念和执法水平不断提高，税收环境得到改善，国税工作取得了显著的成效，先后被评为全省、全国“五五”普法中期先进集体。

　　一、“五五”普法工作的主要做法

　　(一)加强领导，建立健全普法工作机制

　　一是加强领导保障普法。成立了嘉峪关市国税局普法工作领导小组，由局主要领导担任组长、有关部门负责人为成员，定期不定期召开会议，专题研究普法工作，确保普法工作有条不紊地开展；二是健全制度保障普法。把普法工作作为一项硬性指标，纳入年度税收目标管理责任制进行考核。制定下发《嘉峪关市国税局“五五”普法教育实施方案》、《嘉峪关市国税局“五五”普法教育规划》，明确指导思想、总体目标、主要任务、基本原则、保障措施、方法步骤等，全面推进依法治税进程，规范税收执法，强化税收执法监督；三是深入学习保障普法。为全体干部购买了《甘肃省“五五”普法干部法律知识读本》、《甘肃省国税系统普法材料汇编》、《“五五”普法工作手册》等普法教材，做到时间、人员、内容、教材“四落实”，使干部熟悉和掌握有关法律、法规。

　　(二)强化培训，提高干部执法水平

　　该局从内部普法抓起，引导广大税务干部职工学法、知法、守法、用法。一是领导干部带头学。局领导班子把法律知识的学习列入局党组重要学习内容进行专题学习研讨。同时积极参加各类法制讲座、培训，结合学习体会，亲自撰写文章和讲稿，宣传《行政处罚法》、《行政复议法》和有关税收法律法规。二是组织干部集体学。每周安排半天时间集中组织学习，集思广益，组织讨论，并鼓励干部自学成材，加快提升干部素质，目前，有一名干部取得了硕士研究生学历，一名干部考取了律师资格，一名干部取得了注册税务师资格。三是形式多样重点学。通过采取讲座、培训、考试、竞赛等多种形式，不断加大法制宣传、教育和培训力度，对全体税务干部进行了有计划、有重点、有针对性的教育、培训。四是检验效果督促学。实行以考促学，在局内部每季度组织普法教育考试，参考人员必须达到应考人员的98%，考试合格率均达到了98%以上。同时，积极参加司法局、法制办牵头组织的各类法律知识考试，认真填写干部普法考核证，做好成绩记载，作为评优选先的依据。

　　(三)加强宣传，优化执法外部环境

　　整合资源，拓宽广度。近年来，嘉峪关市国税局充分利用宣传资源，将税收宣传与廉政文化建设、国税文化建设和纳税服务建设相结合，拓宽了宣传的思路和范围。一是以宣传促廉政，举办了“税企廉政文化书画摄影展”活动，共有38个单位参观，25个单位留言，参观人数超过1000多人。建设了廉政文化室、廉政文化长廊，编印《廉政之光》画册，得到了省局和地方党政领导的肯定。二是以宣传促服务，体现人性化的税宣方式，建立办税服务厅值班岗，设置了办税同步显示器、电子显示屏、电子触摸屏、公告栏等税收宣传途径，开通了征收期短信提醒服务，最大限度地维护了纳税人的知情权。三是以宣传促形象，在市局办公楼各楼层和办税服务厅配置了背景音乐播放系统，愉悦纳税人的身心。开展了全局每周六体育锻炼活动，强健了职工体魄，凝聚了人心，展示了国税风采，得到了社会各界的普遍赞同和响应。

　　征纳交流，增加深度。一是在税法宣传月、法制宣传日等特定时期，开展“百名税官送税法”活动，宣传税收政策和12366纳税服务热线功能，现场解答纳税人提出的问题，几年来，共散发宣传资料20000多份，翻印《新征管法知多少》漫画图册10000份，编印新《企业所得税法》10000册。二是发挥政风行风热线、特邀监察员“桥梁”和“纽带”作用，委托市工商联和个体劳协等民间组织召开纳税人座谈会，邀请部分市人大代表、政协委员召开“税收·发展·民生”恳谈会，定期走访行风义务监督员和兼职监察员，改善纳税服务工作。开展了“千人问卷调查”活动，纳税人对嘉峪关市国税局综合满意率达99%。三是每年4月在《甘肃经济日报·纳税人》周刊上开设嘉峪关国税专版，开辟《领导干部话税收》、《企业家话诚信》栏目等，公布A级纳税信用企业名单和年纳税10万元以上企业排行榜，广泛宣传诚信纳税典型，收到了广大纳税人和社会各界的认可。

　　凝聚合力，加大力度。每年自费为市上四大班子领导和主要经济职能部门订阅《中国税务报》30多份，将税收宣传月活动专版送发到了市上四大班子、有关经济职能单位当中，宣传国税工作成就和工作思路；联合市地税局开展税收宣传活动，召开国地税联席会，交换税收管理信息，共同提高税源管理质量；加强与工商、公安、质检等部门联系，打击税收违法犯罪；加强与保险、医保、烟草等部门联系，充分利用第三方信息提升税源管理的质量，在全社会营造依法诚信纳税的氛围，把市委、市政府和相关部门的大力支持、社会各界的密切配合作为普法工作的有力支撑，凝聚成依法治税的合力。

　　日常宣传，贴近民心。一是立足办税服务厅开展日常宣传，设立咨询服务窗口点，发放宣传资料，利用电子显示屏公布税收政策法规。二是立足信息化手段开展日常宣传，依托互联网站，利用12366纳税服务热线，及时解答纳税人的疑问，发布基础税收知识和最新税收政策，展示国税工作成就。三是立足税收管理员管户开展日常宣传，组织税收管理员把各项税收优惠政策送到企业、社区、市场、农村，在集贸市场设立公示板和宣传栏，录制税收宣传光盘和磁带，在主要市场长期播放。四是立足纳税人的需求开展日常宣传，设立驻酒钢办税服务室，为企业提供纳税申报、发票认证、发票发售、税收辅导、政策宣传等全方位的服务，受到了企业的好评。五是立足校园开展宣传，秉承税收宣传从娃娃抓起的理念，在嘉峪关市一中建立首个“青少年税法宣传教育基地”，并捐赠微机及《青少年税收知识通俗读本》、宣传画、教学书籍等图书资料，赠送印有税法宣传口号的工艺纸杯和书签，开展了“我与税收”有奖征文活动，把部分优秀征文编印成册，在校内外进行广泛交流。形成了税务部门与学校的有效联动，文化教育与税收宣传的有机结合，使嘉峪关市青少年税法宣传活动有了固定化、长期化的模式，为“五五”普法注入了新的活力，使税收宣传教育拥有了更大的舞台和更广的空间。六是立足普法基地建设开展宣传，不断创新普法形式，把国税文化建设与普法教育紧密结合，积极探索既有现实教育意义又喜闻乐见的法制宣传渠道，进一步把税收普法工作引向深入，使依法诚信纳税、共建和谐社会成为全社会的良好风尚。

　　(四)公正执法，履行聚财为国职能

　　一是深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，认真贯彻执行各项税收政策和法规，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实“五五”普法规划，积极推进普法依法治理工作。二是加强制度建设，保障工作运行。确立了目标管理责任制月考月评、内部业务需求限时办结、稽查案件“一案双查双报告”、纳税评估工作责任、税收数据质量情况按月通报、税收执法情况按月通报、每月业务工作例会、税收执法监督检查等八项制度纳入目标责任制考核, 以制度建设为保证,提升工作质量和效率，通过制度的健全和落实，使全局把压力变为动力。三是加强执法监督，规范执法行为。始终按照“依法治税、内外并举、重在治内、以内促外”的方针，深入推行税收执法责任制，依托税收执法管理信息系统和税收执法监察管理系统对税收执法进行全过程监督；加强重大案件审理工作，对重大偷税案报经重大案件审理委员会进行了审理，监督税务稽查用权；实行了税收管理员制度，加强对税收管理员的全面考核，实现了制度、考核、追究三个环节的有效衔接，监督税源管理用权；深入开展税收执法检查工作，对各类税收优惠政策的执行、涉税文件的制定、减税、免税、退税、抵税、税前列支和汇总纳税审批、税款征收及入库、发票管理、增值税一般纳税人资格认定等执法行为开展检查，监督税收法律、法规的履行。四是推行公开办税，增强执法透明度。实施了“双定户”定额公开制度，推行了定额公开卡，便于纳税人咨询和监督；在办税服务厅推行了办税服务评价管理系统，把服务质量“满意”与“不满意”的评判权交给纳税人，增强了纳税服务工作的透明度。推行了政府信息公开制度，把办税流程、服务承诺、机构设置等通过网站向社会进行公布，使税收执法在阳光下运行。五是优化纳税服务，落实税收优惠政策。推行了“一窗式”受理、“一站式”服务，一次性办结的办税服务格局。积极落实各项税收优惠政策，认真贯彻落实省国税局支持经济发展优化纳税服务“二十条措施”，将税收优惠政策编印成册，上门送政策，力争税收优惠政策及时到位。“五五”普法开展以来，嘉峪关市国税局已经为各类纳税人减免退税5亿多元。

　　二、“五五”普法工作取得的主要成效

　　(一)促进了执法水平的提高。通过“五五”普法，全局税务干部职工严格执法、规范执法的意识和能力得到明显提高，改变了过去重实体法、轻程序法和重罚轻教的不良执法行为，随着税收执法手段的科学化和精细化，税收执法的公平性和公正性进一步提高，规范地执法已经成为广大税务干部的自觉行为。

　　(二)促进了执法监督，纳税人合法权益进一步得到保护。 通过“五五”普法，推进依法治税，规范执法行为，强化内部执法监督，最大限度地保障了纳税人的知情权、检举权、陈诉权、申辩权等合法权益，行政处罚实现了“零过错、零复议、零诉讼、零赔偿”。

　　(三)促进了协税护税机制的建立。通过“五五”普法，全社会税收法制意识明显提高，税务、工商、公安、司法等部门建立了税收执法保障联系制度，定期召开会议，取得共识，形成合力，研究解决税收执法中出现的问题，协税护税力度明显加大，依法治税的外部环境进一步优化。

　　(四)促进了纳税人自觉依法纳税意识的增强。通过不断的普法教育，纳税人不再把纳税单纯地当作额外的经济负担，而当成天经地义的自觉行为，对税收工作的性质、税收工作流程和税收工作的职责更加了解，对税收工作也越来越理解和支持。

　　(五)促进了税收工作开展。“五五”普法以来，嘉峪关市国税局的税收收入节节攀升。2006年完成税收收入11.94亿元，2007年税收收入为17.77亿元，2008年税收收入为17.96亿元，2009年税收收入任务将达到18.98亿元。