自治区文明办副主任锡林指导我市征信平台建设工作。

　　城市征信系统八大子系统

　　一些企业因按时缴纳社保费、诚信纳税被列入红榜，而少数企业则被列入黑榜……近期，“包头市信用平台”全面完成重点功能的升级工作，企业信用“红黑榜”信息开始上线发布。目前已发布法院、财政局、国资委、国税局、地税局等9部门涉及企业“红黑榜”信息共360条，其中红榜信息239条，黑榜信息121条。

　　作为一座文明城市，包头市征信全覆盖以及“红黑榜”制度的建立和公开，有力地推进了社会信用体系建设，进一步优化了城市生态环境，让守信者受益、失信者受限，为打造“诚信包头”提供了新的动力和支撑。

　　◆为城市贴上诚信“标识”

　　“人无信不立，企无信不振，国无信不兴”。信用是一个人可以立足于社会的根本，相应地，信用体系也是社会经济体系的基石，更是一个国家和地区的重要战略资源和软实力象征。

　　包头自获评全国文明城市以来，随着每年测评中对信用体系建设的要求越来越高，全市信用建设体系也日益完善。2013年，包头市在测评中拿到了测评比重分数中的“满分”。由于起步较早、推进有力，包头市信用平台建设走在了自治区前列，“诚信包头”建设成效初显。

　　市金融办作为包头市信用体系建设工作的牵头部门，自2009年以来就组织内蒙古征信服务有限公司技术人员研发非信贷征信系统，创建了“包头市信用平台”，并于2011年7月正式投入使用。与此同时，包头市制定符合本地实际的非信贷信用信息指标体系，将全市24个部门的非信贷信用基础数据纳入征信系统中，并对律师等重点人群信息进行完善，实现了重点企业、重点人群信用信息的授权查询，圆满完成了2010、2011、2013年全国文明城市评选和文明程度指标测评工作。

　　为推进征信工作的顺利开展，包头市还制定了《包头市征信系统保密管理制度》、《包头市征信系统授权管理制度》、《企业信用信息查询制度》、《包头市征信系统查询用户的创建与管理制度》等各项制度。今年，由市金融办草拟的《包头市信用体系建设方案》及《包头市企业信用红黑榜制度》已由市政府下发执行。包头市从信用信息记录和整合、信用信息共享和披露、信用监督和惩戒等主要环节,扎紧了诚信建设的制度“篱笆”。

　　同时，包头市利用包头征信系统相关部门的基础信息和各类处罚、奖励信息，形成“企业信用记录报告”。近期，“企业信用记录报告”已成为包商银行、农村信用联社等5家金融机构进行信贷风险分析评价的重要依据。

　　◆守信、失信者皆榜上有名

　　在当前市场经济中，企业拖欠贷款、偷逃骗税、商业欺诈等现象屡见不鲜,大大增加了市场交易成本,降低了市场效率和经济活力。为加强包头市企业信用体系建设，按照市政府要求，市金融办牵头起草了《包头市企业信用红黑榜制度》，将失信企业“拉黑”，让“老赖”寸步难行。

　　目前，“包头市信用平台”全新升级，新增文明城市评选要求的“红黑榜”发布等功能，已发布法院、财政局、国资委、国税局、地税局等9部门“红黑榜”信息360条，征集工商、建委、国资委、旅游局、司法局、安监局、财政局、国税局、地税局、规划局、公安局、海关及法院等13个部门的企业基础数据218538条，公众可通过“包头市信用平台”授权查询或直接查询。

　　依据相关要求，包头市各相关单位即时提供信用信息指标体系中的项目内容，利用“包头信用平台”及时更新信用信息数据及红黑榜信息，发布周期被确定为两个月，非信贷信用信息指标体系的信息更新为半年，以此提升失信成本，推动失信惩戒联动。据了解，“包头市信用平台”按单位配发数据加密锁(U盾)，各相关单位通过U盾便可进入“包头信用平台”开展数据录入、更新及发布工作。

　　“过去，人民银行有一些企业公民的信贷信息，各个部门系统内部有各自的基础信息和处罚、奖励信息，但互相分隔、无法共享。而包头市征信平台有效推进了信用信息互联互通，消除了信用信息‘壁垒’、‘孤岛’。通过依法对信用信息进行分级管理，确定查询权限，促进了各类社会主体信用状况公开透明、可查可核，让守信者受益、失信者受限。”负责平台运营工作的内蒙古征信服务有限公司董事长王玖玉介绍说。

　　与此同时，包头市各相关单位在信用建设中也频频“出手”。市中级人民法院公开披露了两批共73名失信被执行人名单信息;市城建委对18家建筑企业做出清除出包头建筑市场、暂停投标、暂停备案、通报批评、限期整改等处理决定;市旅游局对黑榜企业给予严格限制，责令限期整改并强化退出机制。截至目前，全市共有66家失信企业被依法制裁，让“守信者受益、失信者受惩、无信者受限”的社会风气正逐步形成。

　　下一步，包头市将把第二批成员单位信息指标尽快纳入到现有的体系中来，逐步实现征信全覆盖。同时，还将在工程建设领域在政府采购、项目审批、债券发行等领域逐步推广使用企业信用报告制度，提升政府行政管理水平。

　　◆让信用体系更加完善

　　尽管包头市信用体系建设工作已经走在内蒙古前列，但距离完善的信用体系建设尚有差距。

　　业内人士指出，目前，包头市还尚未出台明确适合征信体系建设的责、权、利和信息的采集、加工、整理、使用等环节的相关法律、法规;信用数据的开放机制尚未完全形成，各行业管理部门各自建立的信用数据档案系统依然在部门、行业间分割，公共信息难以共享。同时，信用产品需求量小，缺乏专业化的信用中介机构，也成为制约包头市信用体系建设发展的障碍。

　　记者了解到，包头市下决心加快建设社会信用体系，实现依法依规对信用信息的征集、披露、使用。从硬件和软件建设两方面着手，以制度建设为核心，以基础建设为重点，彻底打通全市信用信息交互通道，实现政务、商务及个人信用信息全面对称。在完善“包头市信用平台”现有的八大子系统的同时，不断创新，使平台的功能更具实用性，形成信息归集、交换、披露、使用制度，建立健全信用服务体系、企业信用评价体系和信用监管体系，明确信用激励惩戒机制，增强全社会信用意识，改善社会信用环境，从而使社会信用体系日益成熟。

　　业内人士分析，完善的城市征信系统将进一步改善包头市投融资环境，能够为银行机构、非金融信贷机构提供更有力的信息平台保障，减少信贷风险，能正确地引导民间借贷行为。通过城市征信系统平台的支持，或以大幅促进民间资本的流通，助力包头市经济建设。同时，完善的城市征信系统对包头市商品流通也将起到监督作用，尤其对解决食品安全监管问题起到重要作用，并为包头市每年一次的文明城市指数测评保驾护航。

　　王玖玉表示，包头市在建设信用体系工作上已经探索了7年时间，积累了大量的先进经验。在相关政策的支持下，包头市有可能率先研发出全国统一的标准化的城市征信系统，助力“诚信包头”的目标早日实现。