“有一点可以明确,给农民发放贷款,风险很低,农民的金融信用程度最高。”这是吉林省省长韩长赋说的一句话。这位曾经当过农业部副部长的韩长赋,其实名声大震还是得益于他的专著《现代化进程中的“三农&rdquo
“有一点可以明确,给农民发放贷款,风险很低,农民的金融信用程度最高。”这是吉林省省长韩长赋说的一句话。这位曾经当过农业部副部长的韩长赋,其实名声大震还是得益于他的专著《现代化进程中的“三农”问题》。(2009年3月8日《法制日报》)
韩长赋只是讲了句大实话,农民是最讲信用的。农民讲信用,除了乡风纯朴,农民天生质朴,很大程度上还是没有被市场经济中的尔谀我诈所污染。农民讲信用,还在于农民生活在农村熟人社会,大家彼此之间非常熟悉,几乎没有什么秘密可保。在我们村里,乡里乡亲借点钱从不用打欠条,不用怕人赖,借了钱不还,也就丧失了在村里的信用。大家都讲究一个脸面,“抬头不见低头见”,不讲信用的人就会被村里人唾弃。信用道德是乡村追求信用的最高境界,也是维系邻里和睦、农村和谐的纽带。没有这种维系的纽带,这个村就会乱七八糟,鸡犬不宁。
农民是最讲信用的,这个结论不是说出来的,而是靠数据证明出来的。最早的数据,要数孟加拉国尤诺斯教授创办的乡村银行小额信贷(GB),农民还款率85%以上。中国社会科学院杜晓山教授等人1994年引入并复制的GB模式,累计发放贷款1亿多元,农民还款率90%以上。孟加拉国是发展中国家,中国也是发展中国家,虽然国情不同,但从体制来说有许多相似的地方。还有一点是绝对相同的,那就是弱势群体虽然贫穷,但却努力维护着信用二个字。无论是孟加拉国也好,还是中国也好,农民都是良心未泯的最后一块阵地。
当然,农民最讲信用,只是从小额贷款来证明的。因为农民也只能小额贷款,如果贷款几万,甚至几十万,乃至百万元,几乎是不可能的。这是我国城乡二元制构成的原因。中国目前实行城乡分割的房地产制度,城市土地归国家所有,但居民和企业可购买国有土地使用权。由此,城市居民的住房经由建设部门发放房屋所有权证、国土部门发放国有土地使用权证后,可进入市场交易。而在农村,中国现行法律和政策规定,农民宅基地属于集体所有,只能在本村流转,造成农民住房长期不可交易,相应的房屋权属登记系统也极为滞后。农民与城市最大的差别从这里也可以看出。城市居民的房产可抵押贷款,而农村居民的房产就不可能抵押,在致富的道路上,就产生了城市居民是长腿,而农村居民是短腿的效益。这种“长短效应”使城乡差别进一步拉大,富人与穷人的收入进一步扩大。
尽管农民信用最高,但农村金融问题似乎边缘化了,社会对这一问题并不重视。在农村吸收存款的多,放贷的少。给农民贷款业务量大,成本又高,一家贷几百元,多的也才几千元,户头多,收益薄,这是金融单位不愿与农民打交道的根本之因。而农民想贷一大笔钱去扩大生产,金融单位又不敢冒点风险。就是农民花十万元建的房子抵押贷款一万元钱,也贷不了。由此,我想起了温州,温州的发展,应该说非正规金融起了很大的作用;为什么不准许农民提供非正规金融服务呢?实在找不出理由。我看最大的理由是农村金融垄断有丰厚的利润,利益集体在国家的天平上比农民更重要。
农民增收问题是“三农”问题的核心,是解决“三农”问题的关键,而资金问题已成为制约农民增收的“瓶颈”,要促进农民增收就必须首先解决农民的融资问题。允许农民房抵押贷款,农村宅基地流转市场,就能盘活农民住房资产,并使之变为“资本”,并逐步发展壮大。令人困惑的是,,既然农民最讲信用的,我们的金融部门为何对农民扶持却总是缩手缩脚呢?
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