为深入贯彻科学发展观，将全面协调可持续发展理念与清算工作实际相结合，为行业安全提供持续有力保障，在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）财务司的具体指导下，清算中心探索建立“民航统一清算体系”，重点解决行业清算工作存在的突出矛盾，建立诚信、和谐的市场经营环境。

　　民航统一清算体系是由行业监管部门主导推动，民航各业务主体积极参与。清算中心负责日常运营，以清算成本补偿、业务主体互利互惠为原则，通过信息化系统集中行业内部清算项目，以金融、行政、法律为保障手段，不以盈利为目的，以建立行业诚信为核心目标的行业资金管理体系。

　　民航统一清算体系重点解决行业拖欠问题，主要包括三方面措施：一是金融措施。考虑到航空公司支付的实际困难，体系为其提供金融展期工具，通过收取商业票据、集中办理银行贷款等方式，为航空公司提供一定的融资支持，减轻航空公司短期资金压力。二是BSP票款保障措施。通过与国际航合作，将资金管理系统与BSP数据处理系统联网，当航空公司违反清算规则，出现恶意拖欠情况时，由BSP系统提供资金支付保障。三是信用评级措施。构建反映民航企业诚信及经营状况的评价体系，依据行业资金清算数据，生成相应信用评价结果，民航局利用系统所生成的评级结果，对守信者予以奖励，对失信者加以惩戒，建立有效的诚信监管机制。同时可以对诚信记录不佳的航空公司加大安全投入考核力度，严密跟踪其安全保障状况，及时采取适当措施，督促其加大安全投入，改善财务状况，提高安全管理水平。

　　在技术设计上，统一清算体系通过集中清算主体、集中资金项目、集中生产数据与资金数据，实现对清算业务全范围、全过程的处理及监控。体系以先进的信息系统为操作手段，以清算中心“民航清算管理系统”及“民航资金结算管理系统”为依托，为行业各经营主体搭建统一的数据、资金交互平台，实现统一清算体系的功能要求。同时，系统为行业监管提供自动化窗口，实时展示行业清算状况及各清算主体的评价状况。

　　据了解，民航统一清算体系建设构想的提出引起行业广泛关注，机场、油料公司等单位表示积极支持，并表示可适当弥补航空公司增加的财务成本，航空公司方面希望体系建设充分考虑其实际困难，给予相应的政策扶持。目前，清算中心已经形成了明确的统一清算体系建设思路，并着手相关系统及规则的建设及制定工作。