评价重点监控企业环境信用,进行分级管理
来源：上海市环境热线
2008-08-07 11:21:02
绿色、蓝色、黄色、红色和黑色标志分别代表企业环境行为很好、好、一般、差、很差。企业环保不环保，公众通过辨识颜色就一目了然。河北省环保局日前制订了《河北省重点监控企业环境行为评价实施方案(试行)》，将对全省重点监控企业环境信用进行评价、分
绿色、蓝色、黄色、红色和黑色标志分别代表企业环境行为很好、好、一般、差、很差。企业环保不环保，公众通过辨识颜色就一目了然。河北省环保局日前制订了《河北省重点监控企业环境行为评价实施方案(试行)》，将对全省重点监控企业环境信用进行评价、分级管理，对不同颜色的企业给予不同待遇。
5种颜色代表企业不同环保情况
今年以来，河北省把占全省污染负荷85％以上的726家企业确定为省重点监管对象，这些企业的环境行为将直接影响全省节能减排目标的实现。
“方案”明确了重点监控企业的范围。它们是国家和河北省确定的国控、省控重点企业和节能减排“双三十”中省直接管理企业。河北省环保部门将根据这些重点监控企业的环境行为，按照一定的指标和程序，对其进行综合评价定级，并根据重点监控企业环境行为评价指标得分情况，将企业环境行为分为五级，依次为很好、好、一般、差和很差，分别以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示，并向社会公布。
5种颜色代表企业不同的环保情况:绿色代表企业环境行为优秀，企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理要求；蓝色代表企业环境守法，企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理要求，没有环境违法行为；黄色代表企业基本达到环境管理要求，企业达到国家或地方污染物排放标准，但超过总量控制指标，或有过其他环境违法行为；红色代表企业环境违法，未达到国家或地方污染物排放标准，或发生过一般或较大环境事件；黑色代表企业严重违法，企业排放污染物严重超标或多次超标，对环境造成较为严重影响，有重要环境违法行为或者发生重大乃至特别重大环境事件。
成立专门委员会，定期审核重点监控企业环境行为评价意见
“对不同颜色的企业，我们将给予不同的待遇”，河北省环保局有关负责人解释说，按照“方案”，河北省环保局组成“河北省重点监控企业环境行为评价审核委员会”，定期对各设区市上报的重点企业环境行为评价意见进行审核，提出省重点监控企业环境行为评价等级意见，并通过有关媒体向社会公示。
对环境行为评定为很好等级的企业，可优先申报河北省环境友好企业；企业负责人和环保机构负责人可优先参与各类环保先进个人的评选；企业申请上市或再融资，环保部门予以积极支持，优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目。
对环境行为评定为很差等级的企业，将依法实施挂牌督办、下达限期治理决定，根据违法事实依法予以处罚、暂停其新建、改建、扩建增加污染物排放总量项目的环境影响评价审批或核准，对企业参加各类评先创优实行环保“一票否决”等。
制度出台引发各方热议
“方案”出台后，河北省各界人士纷纷从不同的角度阐明观点，发表自己的看法。京华化工有限公司副总经理贾玉轩说，企业是否守法经营，是否履行环保法律义务，是衡量企业诚信的重要标志，企业不遵守环保法就会失信于社会，就会付出惨重的代价。“把企业综合评定结果向社会公布，环保部门‘惩恶扬善’，更有助于企业进一步规范自己的行为，促进企业健康协调发展。”
“对企业的环境行为进行评级，主要是为了进一步规范重点企业的环境行为，发挥社会监督在环境管理中的作用，以促进企业持续改善环境行为，同时，要求各市将推行企业环境行为评价作为污染减排的重要手段，全面推进环保工作。”河北省环保局相关人士表示。
有关专家认为，对企业环境行为进行分级评价，是对企业管理制度的进一步完善，大大充实了公众参与环保的内容，对加强企业自律、提高企业遵守环保法律法规的意识、强化对企业环境行为的经济制约和社会监督作用。
同时，也有个别专家认为，企业环境行为分级管理制度建设是一个复杂、渐进的过程，也是一项探索性、创新性、全面性的工作，他们对制度在执行过程中的人为影响存有疑虑。方案的适用对象只是国控、省控重点企业和省直接管理企业，而这些企业大多具有较强的治污能力和环境意识，企业环境信用也相对较高，那么，非重点监控企业就可能游离于法律之外，从某种程度上来讲，这种制度的实施范围有待扩展。
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