民营担保另辟“救赎”新路
来源：南方日报
2008-07-14 16:18:08
从明年１月１日开始，《中小企业促进法》将正式施行，这一法规是国家为促进中小企业发展而出台的重大利好政策。近几年来，中国中小企业得到迅猛发展，企业数量已超过８００万家，占全国企业总数的９９％。中小型工业企业在全国工业总产值和实现利税中的比
从明年１月１日开始，《中小企业促进法》将正式施行，这一法规是国家为促进中小企业发展而出台的重大利好政策。近几年来，中国中小企业得到迅猛发展，企业数量已超过８００万家，占全国企业总数的９９％。中小型工业企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别达６０％和４０％，中小企业提供的就业岗位占全国城镇就业总数的７５％。
记者昨日从国务院发展研究中心获得的一份资料显示，对全国中小企业的调查表明，６６·９％的中小企业将资金不足列为不利于企业发展的最主要问题。可见，中小企业的发展并不是一帆风顺，融资难成为它们所面临的最大问题。
在采访中，记者还发现造成中小企业融资难的主要原因在于其信用程度相对较低，中小企业在向银行贷款时，往往会在信用问题上纠缠不清。
行政式担保困境重重
《中小企业促进法》中明确表示支持发展中小企业信用担保体系，鼓励各种担保机构为中小企业提供信用担保。而发展担保业是完善信用体系的重要方法之一。但目前中国中小企业信用担保体系中起主要作用的还是政府设立的政策性担保机构，占全部担保机构的９０％，这类机构并不以盈利为目的。商业性担保机构在整个体系中只占了很小的份额。
业内人士分析，这种政府主导的体系虽然在最初发展阶段有天然的优势，但由于同行政关系过于紧密，因此市场化程度一直不高。其中，风险分散主体单一，财政投入比例过高是这一体系存在的主要问题。同时，由于无法建立与市场化相适应的激励机制，担保业的投入远远大于产出，有时行政指令甚至会大于获利驱动。
种种问题已严重影响了担保业的发展。从以下数据可见一斑：目前中国银行业存贷差已经突破３万亿元大关，而担保资金不过百亿元。
民营担保走到前台
民营担保公司在目前政策环境下，发展空间受到了一定限制。央行明确规定，担保费必须低于银行同期贷款利率的５０％，担保公司在回报率相对较低的情况下，却承担着相当的风险和高额的运营成本。目前，国内商业担保公司的盈利情况普遍不容乐观。
为了增加盈利手段，很多民营担保公司的业务模式开始发生变化。深圳市高新技术投资有限公司是一家以担保为主营业务的企业，近段时间，这家公司通过“担保换期权”，“担保换股权”的方法，取得了丰厚利润。
公司总经理陈玮昨天在接受采访时，直言“这些方法都是被逼出来的”。他们的做法是：为了减少风险，该公司在提供担保业务时，会提出相应条件，如采用交换的方式取得被担保公司的部分股权或期权，当公司融得资金发展壮大后，再将这部分股权或期权转让。
陈玮还向记者介绍了他过去经手的一项担保业务。三年前，通过给一家医疗器械公司做担保，他们取得了这家公司１０％的股权。今年初，他们将这些股权在深圳市产权交易所转让，取得了几倍于原担保额的利润。但陈玮同时表示，这种担保方式和风险投资非常相似，需要事先作非常详实的调研工作，而眼光也是能否成功的重要因素。
中科智担保有限公司是另一家勇于创新的民营担保企业。公司董事长张铠雍认为，目前中国银行业存在的一些不足正好给了担保业发展的空间，解决中小企业贷款难的根本方法还要看担保业的发展状况。中科智在进行担保业务时借鉴了典当业的很多经验，有效地降低了风险。
张铠雍向记者介绍说，目前公司的担保业务第一步是要和客户约定抵押条件，如果客户不能按时还款，公司就会按约定价格将抵押品卖掉。张铠雍还透露，为了进一步增加自身资金实力，中科智会在明年上半年申请到美国纳斯达克上市，公司已完成辅导期并通过了国际会计师事务所的审计。
“政府占主导地位的担保体系会使民间资本进入创投领域步伐放缓，不利于中小企业融资环境的进一步改善。”张铠雍最后表示，“但随着这一领域市场化程度的逐步提高，两三年后，民营资本将成为担保业的主流。”
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