目前,上海80万余户企业和超过770万的个人的信用信息均纳入了征信系统,全市基础信用平台建设规模初具。近年来,上海坚持深化信用制度建设,大力培育信用服务体系,全市诚信体系建设有序推进。 首先是诚信体系建设总体框架逐步完善。在基础信
目前,上海80万余户企业和超过770万的个人的信用信息均纳入了征信系统,全市基础信用平台建设规模初具。近年来,上海坚持深化信用制度建设,大力培育信用服务体系,全市诚信体系建设有序推进。
首先是诚信体系建设总体框架逐步完善。在基础信用平台的建设过程中,上海打造了“一个平台、两大系统”的格局,即在建设统一的社会信用信息公共服务平台的同时,针对个人和企业的信用信息分别建设相应的联合征信系统。个人信用联合征信系统自2000年建成开通后,截至2006年底,全市个人信用联合征信系统入库人数超过770万,累计提供个人信用报告达643万份,比上年增长39.8%。2002年,企业信用联合征信服务系统开通试运行,归集了企业基本情况、信贷、纳税、行业标准等信息,目前入库企业数量达80万余户。同时,上海积极培育信用服务体系。2003年,上海建立了“统筹协调、市区联动、行业参与、合力推进”的组织推进架构。目前,全市社会诚信体系联席会议已有62家成员单位,覆盖了19个区县政府和相关职能部门。在国家法律框架下,上海积极制定信用法规及标准规范,出台了《上海市个人信用征信管理试行办法》、《上海市企业信用征信管理试行办法》、《上海市政府信息公开规定》,制定了企业信用信息数据规范和个人信用信息数据标准。
其次,政府示范引导重点突破。上海市政府主动进行信用产品制度设计。在公共行政管理领域,选择与现行法律法规没有冲突或较少冲突的领域突破;选择与市场经济主体关联度高的一些部门进行试点;在原有业务流程中做加法增加信用报告,试行成熟后再做减法即减掉其他证明材料。此外,注重政府引导,鼓励中小企业建立健全信用风险防范与控制制度并给予优惠政策支持,倡导中小企业提供信用报告。针对政府信息分散、法律支撑不足、信用信息采集成本高等问题,不断探索联合征信平台的数据归集方式,依据政府信息公开的法律法规,政府部门主动公开、共享掌握的相关信用信息,突破了政府信用信息共享的难点。并结合政府部门、区县发展特点和重点行业进行信用制度创新试点,推动以信用产品使用带动信用制度建设。
再次,诚信体系综合效应日益显现。上海重点推动老百姓密切关注的食品领域的企业信用奖惩信息的公开,主动将监管处罚信息定期对社会公开并逐步向联合征信系统“定向公开”,从源头上制约失信主体。银行在个人信贷领域从过去被动式的查询转向了主动、自觉的查询,防范信贷风险,平均日出具信用报告6000份;保险同业共同利用上海市信用联合征信平台,探索信用与保险费率浮动结合的制度等,降低了信贷金融风险。
随着上海诚信体系建设的不断深入,信用价值已经逐步渗透到商业贸易、融资投资、人才流动、市场管理、政府建设的各个方面,带动了社会“知信用、守信用、用信用”意识不断提升。企业信用风险管理意识增强,有效防范了更多的交易风险。
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