日前，审计署公布的一项审计调查表明，2007年，审计署对北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、南宁和成都11个市及其所辖28个县(市、区)2004至2006年国有土地使用权出让金的征收、管理、使用及相关政策执行情况进行了审计调查。调查发现，11城市不同程度地存在欠征、减免和违规管理使用出让金等问题。其中，上述城市“以租代征”农民集体土地1541.05公顷，用于建高尔夫球场和别墅。这影响了土地市场的健康发展、国有土地资产收益的安全完整和对被征地农民合法权益的维护。

　　针对这些问题，审计署提出3条整改措施：

　　一是有关地方政府应进一步采取措施加强出让金及土地供应管理。全面落实经营性用地招拍挂出让制度，严格执行国家规范土地出让收支管理政策规定，清理欠收的出让金，停止以各种理由减免或变相减免出让金；将土地出让收支全额纳入地方预算管理，接受同级人大监督；严肃查处“以租代征”农民集体土地建设高尔夫球场、别墅，以及挤占挪用出让金等违法违规行为。

　　二是金融监管部门和金融机构应加强土地储备贷款管理，控制贷款风险。金融监管部门应参与确定土地储备机构的贷款规模，实施总量控制；各金融机构应加强对土地储备机构贷款、偿还能力和担保机构担保能力的审核，审慎发放土地储备贷款，同时应加强对储备贷款的用途监控。

　　三是有关部门和地方政府应充分重视、积极探索、进一步加强被征地农民社会保障工作。各地应切实加强对被征地农民社会保障资金收支情况的监管，确保资金足额落实、合规使用。

　　会计是财经界的共同语言

　　——新会计准则条件下如何解读和利用企业财务报告

　　李存才

　　中国财经报 06-06 07:26:16

　　新会计准则要求，上市公司应把企业可持续发展的情况定期报告给公众和投资者，这些规定有利于规范企业经营行为和资本市场健康发展。5月30日，国际新闻记者中心和德勤华永会计师事务所在京举办了一次培训活动。期间，《财富》杂志前编辑AnnMorrison女士、《时代》高级编辑DonaldMorrison先生及相关专家，向60余位财经记者介绍了任何解读和利用企业财务报告的经验。

　　新会计准则是衡量企业业绩的重要标杆

　　德勤(中国)金融服务行业审计合伙人王鹏程博士在作《新会计准则概览》辅导时表示，新会计准则是衡量企业经营业绩的一个重要标杆，学好新准则意义重大。

　　新会计准则条件下，企业财务状况的计量模式有成本价值和公允价值两种。采用哪种计量方式比较合适呢？王博士举例说，建造一座楼房，成本价是1亿元，几年后楼价升到10亿元。新会计准则赋予企业会计人员更多的职业判断空间，即允许企业选择不同的会计政策。鉴于此，企业在财务报告中，可以用1亿元表示楼房的成本价，也可以用10亿元表示楼房的市价，这个价值就是公允价值。在这个财务案例里，企业会计在计量时采用1亿元的成本价，虽然非常可靠，但这个历史成本信息无任何价值，因为它的相关性较弱；当楼房的市价是10亿元的时候，企业用公允价值计量是非常实用的，因为它的相关性较强。

把会计当成一门艺术

　　《时代》高级编辑DonaldMorrison先生在给大家培训时说，会计工作者与数字打交道，有10多种计量方法，这是一门艺术。媒体记者阅读公司的财务报告时，可以发现和了解很多信息，利用这些信息可以使自己变得更聪明。

　　——学会从企业财报中发现“新闻”。企业财务报告的“新闻点”从哪里来？一要看财报的负债表，通过数据比较，发现企业经营中出现的问题；二要通过比率对比的办法，掌握企业的负债/资产净值、资产收益率、加权平均净资产收益率、速冻比率和流动现金流等问题。三要了解企业财报发布的时间和有关信息。如果企业发布财务报告的时间推迟，或者企业拒绝提供某些细节，这说明企业在经营管理方面出现了问题，应予以关注。

　　企业财报中真正有价值的地方，是表外的“附注事项”。以报酬为例，假如一个独立董事的报酬比其他独立董事高出5倍，就要问一个“为什么”，必要时应对此展开调查。再比如，享受政府补贴的能源企业，其产品价格是相对稳定的，公司股东收益不会有很大差别；反过来，如果能源企业在一定时期的收入同比增长了22.4%，说明企业的生产经营情况出现了问题，记者就应对此进行调查。再者，如果企业将大量资金用于办公楼建设和其他行政支出，这也需要加以关注。

　　——不能满足于把数字放到故事中，而要挖掘数字中的故事。今年79岁的Caroil.Loomis女士尽管熟练使用电脑，但她还是用笔头记录了自己接触过的所有文件。她躲在财务报表的背后勤奋工作，密切关注着财富500强的信息。一次，她为了完成对一家钢铁企业的采访，花费了5天的时间阅读钢铁企业的年报，掌握了大量信息。1982年，Aetne保险公司使用不真实的会计报表提高企业利润，Caroil.Loomis从公司年报的“表外说明”中发现了这一细节，引起了美国证交所的关注。1983年，美国运通公司的消防队员基金操作收益。她在分析企业财务报表时发现了这一信息。此后，保险公司受到国家保险监管部门的处罚。Caroil.Loomis潜心研究财报数字，付出自己的心血和智慧，成为业界学习的榜样。

　　——少用专业术语，多用对话体表述。Ann说，美国华尔街日报在一篇采访美国航空公司的报道中，用了对话体式，取得了令人满意的效果。当时，华尔街日报记者采访航空公司的CEO。CEO向股东表达了公司即将采取的措施：“新措施旨在降低不赚钱的供应”。华尔街日报将这些内容换了一种说法：“说白了，就是清除赔钱的航班，限制低价舱位。”结果，这种报道方式很受欢迎。

　　信守职业道德准则

　　中国新会计准则的专业化要求越来越严格。财经媒体的记者在做新准则报道时，必须遵守媒体的职业道德准则。Donald解释说，当记者把一家上市公司作为自己的采访对象时，记者在一定时间内就不能购买这家公司的股票。同时，记者在采访中也不能接受公司提供的礼品，甚至连企业支付的25美元的交通和餐费补助都不能接受。他还说，记者在采访期间发生的一切费用，不能转嫁给被采访企业，而应该由记者的雇主支付。这些职业道德准则，记者必须遵守。