出口信用保险是国家为适应国际贸易惯例、灵活贸易做法而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务，其主要功能是推动出口外贸、减少出口企业收汇风险。它最早出现于19世纪初期的英国，目前已有50多个国家建立了出口信用保险机构。

    从1989年起，中国开始办理出口信用保险业务。到1999年中国初步形成了包括短期出口信用综合险、出口买方信贷保险、出口卖方信贷保险、国外来料加工保险、海外工程承包保险、海外投资保险等业务在内的出口信用保险业务体系，对于外贸出口尤其是机电产品的出口和国际市场的开拓起到了积极的促进作用。

    据统计，目前发达国家的出口信用保险承保金额占出口的12%左右，中国则远远低于这一水平。中国投保出口信用保险的企业仅占全国出口企业的3%左右，有些企业甚至不知道有这项业务。

    目前中国的出口信用保险至少还有五大难题。

    一、经营管理体制不顺。目前中国承办出口信用保险业务的机构主要是中国人民保险公司和进出口银行。保险公司主要经营短期出口险；进出口银行主要经营机电产品和大型成套设备中长期出口的信用险。

    这种“两家办”的局面使得进出口银行很难开展其他商业保险业务；而人保公司作为一家商业性保险经营机构，同时经营政策性的出口信用保险，势必从商业角度出发考虑问题，在人员、资金乃至风险控制等方面也都受到制约。

    二、规模太小。中国现有的1亿美元出口信用保险基金是按照1∶22的比例来支持出口的，同中国每年将近2000亿美元的出口额相比显然过小。用人保公司出口信用部总经理梁志东的话来说就是：“基本上做一个项目就能突破限额”。
    根据外经贸部与进出口银行、人保总公司对安徽、江苏、上海、浙江、湖北、福建、厦门、广东、深圳、辽宁及山东等10省市进行的调查，1998年上述10省市出口总额1497亿美元，承保信用险出口额8亿美元，承保出口率占0.54%；人保公司保费收入598万美元，赔付支出633万美元，平均赔付率106%，平均保费率0.74%。这些基本数据表明，中国出口信用险的发展情况很不理想。

    三、保费过高。1998年对外贸公司的一项调查显示，外贸公司对银行、海关、商会等部门的收费都觉得合理，惟独认为保险公司是“雁过拔毛”。虽然目前对不同国家和地区的出口信用险保费不同，但许多企业印象里都认为是5.8%。有资料显示目前中国的出口信用险平均保费率近1%，对东欧、南美、非洲等急需投保的国家和地区，平均保费率高达2%，这对大部分处于亏损或保本经营状况的外贸企业来说，已经超过了其承受能力。

    四、国别限额没有透明化。许多公司都反映，不知道什么国家和地区能投保。有些项目，外贸公司或工程公司觉得很好，但到保险公司一问，却不行。

    五、没有相应的法律法规。比如有的项目需要追踪好几年，刚开始追时保险公司认为这个项目可以，当时也有额度，但是几年以后当企业已经签约并交了履约保证金后，保险公司当年却没有额度了，不能承保，于是纠纷便产生了。 
 
    另外，对外承包工程和一般的出口还不太一样。对外承包工程工期长，往往在施工结束后还要经营十几年才能完全回收资金，再加上对外承包工程中间含有技术贸易、货物贸易和服务贸易三种形式，因此就要求出口信用保险政策能够相应地调整。

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