信用是城市经济社会发展的重要基石，加强城市信用体系建设，有利于提高市场资源配置效率，激发城市发展活力；有利于打通公共信用信息共享共用渠道，完善城市综合服务功能；有利于强化守信褒奖和失信惩戒机制，提高城市治理水平；有利于提升行政效率和政府公信力，优化城市营商环境。

近年来，荣成市坚持党政引领、社会共建，把建设社会信用体系作为创新社会治理、推进依法治市的重要抓手，在山东省率先启动了社会信用体系建设。2016年4月，荣成获批创建社会信用体系建设示范城市，是山东省唯一、全国仅有的三个县级创建城市之一 。2018年1月9日， 获得国家社会信用体系建设示范城市称号，信用建设工作走在全国全省前列。

荣成在信用体系建设工作上，推进落实“三项机制”，一是组织领导机制，成立了市委书记、市长“双挂帅”的信用体系建设领导小组，设立了直属市委管理的市社会信用管理办公室，出台50个规范性文件和270多个配套文件，配备10名工作人员，由市委副书记直接分管。二是完善督导考核机制，将信用建设纳入目标责任制考核。工作落实情况与单位及其主要负责人的“信用分”挂钩，促进了工作落实。三是社会共建机制，持续加大信用知识、诚信典型和诚信文化宣传力度。近年来，累计评选表彰各类诚信典型2.5万多个，16人获得“中国好人”和全国道德模范称号，激发了全社会参与信用建设的积极性。

在信用平台建设上实现“三个覆盖”。一是将信用系统覆盖到所有行业领域，建成了市社会信用管理系统，与所有部门单位和镇街联网共享，成为全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。二是将信用对象覆盖到所有社会组织成员，将60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织，全部纳入信用管理系统，每个社会组织及其成员，都有了自己的“信用档案”和“诚信名片”。三是将信用信息覆盖到所有经济社会活动，凡是政策扶持、政府采购、工程招投标等公共资源分配活动，优先考虑诚信度高的企业和个人，达不到B级的不予批准。同时，创新并推出“政务信用评级”，实行千分制考核，根据得分高低分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，从普通群众到党员干部，从党政机关到社会法人，都有了自己的“信用等级”。比如，凡是岗位招考、评定职称等社会管理活动，都要进行信用审查，信用等级为C级、D级的取消相应资格。在干部选拔、发展党员等党政管理过程中，达不到A级的取消上述资格。曾先后有18名党员干部因列入失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪处分等原因降为B级以下，被取消提拔重用资格，还有200多人被取消评先选优资格、61人被取消村级党组织成员候选人和“两代表一委员”推荐资格。

在信用管理模式上，与中心工作相结合，坚持中心工作推进到哪里，信用建设就延伸到哪里。近年来荣成市开展的创建全国文明城市、智慧城市、旅游城市、生态城市等中心工作，都把信用管理融入进来。在创建全国文明城市中，开展了“礼让斑马线”活动，将不礼让行为作为失信信息计入驾驶员信用档案，公交车、出租车礼让率达到100%，社会车辆礼让率达到95%。围绕调动市民参与创城的积极性，把志愿服务也纳入个人信用考核，根据志愿服务时间，赋予5—30分不等的信用分值，既丰富了市民的信用记录，又为修复失信记录提供了途径，全市注册志愿者从2016年的5000人增加到目前的8.8万人。与行业监管相结合，实施信用分级分类管理，形成了以信用为核心的新型监管体系。与基层治理相结合，在900多个村（居）组织、27万户村（居）民中实施信用管理，以村规民约为依据，将社会治安、环境整治、精神文明等方面的不良行为和优秀表现，以“信用分”的形式记录下来，以此作为约束和激励的标准。

荣成市通过抓社会信用体系建设，使一些不文明、不道德等过去不好管的行为，有了很好的管理载体和约束手段。好人好事、志愿服务、慈善公益、扶贫济困等好传统日益成为自觉行动，各类不文明现象比开展诚信建设之前下降了40%，提升了城市文明素质。2017年5月份中央文明办到荣成调研创城工作时，对荣成市以信用建设提升市民文明素质中的做法给予充分肯定。

在2017年12月23日，由北京大学中国信用研究中心、全国信用教育联盟（筹）秘书处和荣成市人民政府共同举办的信用体系建设若干重要理论和实际问题研讨会上，来自国内信用建设领域的20多位知名专家学者，齐聚荣成，就荣成市信用体系建设若干重要理论和实际问题展开热烈研讨。

中共中央党校政法研究部主任王伟在研讨会上表示，荣成在社会信用管理方面形成的“荣成经验”将党的十九大提出的“共建共治共享”体现得很全面，值得各地学习。

商务部研究院信用评级与认证中心副主任徐德顺说：“荣成的信用体系已经形成了‘荣成模式’和‘荣成经验’，荣成应该将实践抽象出来，把规律经验上升到理论层面好好总结，面向全国推广。”

具有多年实践经验的国家税务总局稽查局举报中心主任李光辉结合自身工作谈到，在党建引领社会信用管理上，荣成树立了很好的范例。荣成通过党委协调领导，充分发挥政府部门间信息共享的便利，同时，通过发动社会组织协同参与等方式，使信用管理惠及最基层，是很成功的探索，这是一种新型的社会监管方式。

山东大学经济学院副院长陈新岗表示，荣成针对不同行业、人群来进行信用管理，并且体现到生产生活的各个方面，这将对荣成的经济社会运行产生正向激励作用。

信用体系建设不是一朝一夕的事情，荣成将按照十九大报告提出的推进诚信建设制度化的要求，积极探索以信用为核心的新型社会治理机制，为“自由呼吸，自在荣成”提供良好的社会环境，努力为全国信用体系建设作出更大贡献。