目前国家发改委层面正在研究引入大数据，对地方政府信用状况进行大数据的监测评价和预警。

  撰文丨金水河记者刘瑞朝

  　市政工程公示牌上的竣工日期，有时成为历史日期了，工程竣工却遥遥无期。这种现象在市政工程建设领域，并不鲜见。

  　政府部门能制定“黑名单”制度，惩戒失信行为、处罚“老赖”群体。可政府部门如果失信了，又有谁来惩戒、处罚呢?

  　上每有行，下必效之。政府部门习惯性失信，又何谈建立社会诚信体系呢?目前国家发改委层面正在研究引入大数据，对地方政府信用状况进行大数据的监测评价和预警。

  　相关专家建议明确政府及司法部门失信的责任主体，建立政务信用记录体系及公务员信用档案，完善政府失信、司法不公的责任追究制度。

  断头路四年未通 相关部门承诺成空谈

  　政府部门失信的案例，涉及多个方面。作为一名跑了数年市政线口的记者，小金对两个市政新闻印象很深，一个是郑州市三环快速化工程，另一个是红专路断头路的打通工程。

  　2011年7月22日，大河报报道了《郑州三环快速化开工后一年半建成》。这是当初施工方案所拟定的工期，2014年4月30日，三环快速化工程宣布全线通车，但还有部分节点暂时无法完工。

  　如今，距离三环快速化工程宣布通车，已过去的时间比当初的工期还长，但中州大道南段的高架部分仍迟迟未竣工通车。世界欢乐园附近，车辆仍需绕行找路线。

  　红专北街至经七路段的红专路，是一条有名的断头路。小金是从2012年8月29日首次关注红专路断头路打通工程的。当时，郑州胜岗城中村拆迁进入尾声，原来阻挡红专路打通的最大“拦路虎”没有了，红专路畅通应有望了吧?但当时相关政府部门并没有提供具体的打通信息。

 　 随后，2014年4月24日，2015年3月21日，2015年9月16日，以及今年3月份，大河报先后多次报道了该段红专路的打通进度。郑州市建委和金水区政府市政部门多次作出承诺，将和胜岗城中村改造的开发商进行协调，尽快让此段红专路放行。

  　但直至昨天，小金试图经过该段道路时，仍是无法通行状，城中村改造开发商在东、西两端设置了大门，不仅电动车无法通行，连行人也无法通过。

  大数据监测评价被提上日程

  　河南省社会科学院社会学所对“十三五”时期河南全面推行社会信用体系建设问题进行了研究。他们认为，政务信用是社会信用的基石，政府失信，不但会损害政府形象，还会造成全社会的信用坍塌。

  　目前，地方政府失信表现在政策制定缺乏稳定性。在个别地方，政府的公共性被个人意志的政绩意识所取代，政策的连续性因干部的变动而被破坏。

  　其次是在公共事件上预先定调、先否后认。而个别地区还存在轻诺寡信、食言赖账的现象。

  　近日，国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。国家发展改革委副主任连维良在随后召开的新闻发布会上，公布了国家发改委在研究制定加强政府诚信建设方面的进度。

  据介绍，国家发改委正在和有关部门研究制定加强政务诚信建设的指导意见，要作出具体细致的部署;要引入大数据，对地方政府信用状况进行大数据的监测评价和预警，对失信情况严重的政府提出预警，督促整改;对人民群众反映的，地方政府承诺不兑现、政策不落实的情况，要进行责任调查和追究。

  专家建议完善政府失信责任追究制度

  上行，则下效。

  中国社科院社会学所所长陈光金曾针对政府诚信问题专门做过相关论述。他认为官德带动民风，社会诚信建设的关键还是在政府诚信上，因为政府毕竟掌握着社会中的多数资源。如果政府不能依法行政，社会潜规则盛行，那么不仅政府会失信于民，而且会造成民众之间的互相不信任。

  北京师范大学政府管理研究院副院长、研究员宋向清说，以政府诚信带动社会诚信，应该是一个常态性、持续性的、具有标杆性的诚信体制。政府诚信体系建设，亟需建立一个全社会中长期的诚信规划，其次则是制定相应的制度、规章和标准，以对政府部门和公务员言行进行约束，三是通过多种方式来提升公务员队伍的诚信素质。只有三管齐下，才能逐步实现政府诚信带动社会诚信的目标。

  河南省社科院社会学所副研究员冯庆林说，政务诚信、司法公信力是社会诚信体系建设的突破口。应明确政府及司法部门失信的责任主体，防止个别人造成的问题由集体承担，损害政府部门的形象。同时，建立政务信用记录体系及公务员信用档案，将信用评级与考绩结合在一起，完善政府失信、司法不公的责任追究制度，加大责任追究力度，增强制度的约束力。