4月，国家发改委、中国人民银行联合发文，厦门市与北京海淀区、上海浦东新区、深圳市、大连市、武汉市等32个城市（城区）入围全国社会信用体系建设示范城市名单。

　　按照规划，到了2020年，厦门公共信用信息覆盖率达到100%，基本形成“处处守信，事事方便”和“一处失信,处处受限”的诚信环境氛围。也就是说，类似医生收红包、个人伪造信息骗取惠民补助、公职人员违规、企业的失信行为等，都将被记录到信用信息中，并将提供合规公开查询的渠道，进行守信激励和失信惩戒。

　　信用，从未像今天这样，真切地让百姓感知，备受社会关注。

　　搭建平台

　　致力信息公开共享

　　“社会信用体系建设是牵动全社会、各阶层的系统工程，”厦门市发展和改革委员会综合改革处负责人介绍，早在2004年，厦门就启动了全市社会信用体系建设工作，这在全省乃至全国都是一个走在前列的项目。

　　在厦门市委、市政府的高度重视下，成立了由市主要领导任组长的领导小组，2013年开始全面开展社会信用体系的基础建设和相关应用，并呈加速推进态势。目前，厦门已经初步建成全市统一的社会信用信息共享平台，形成“两网、两库、一支撑、两窗口”格局。市级平台所有信用数据已实现与省级平台互联互通。

　　“两网”指的是政府信用信息共享内网、“信用厦门”外网以及“i诚信”外网，内外网的信用信息实现同步交换共享。其中，“信用厦门”于2015年10月正式上线，面向公众提供信用公示、信用查询、信用异议处理等服务，截至本月10日，“信用厦门”访问量超230万人次，接受公众信用查询超87万人次；“i诚信”2015年4月建成以来，已在互联网提供安全可信的自然人信用查询服务2.6万人次。

　　据了解，基于厦门市较为完善的“市民法人库”，建成法人信用信息库和自然人信用信息库，目前归集了46个部门共298万条信用信息。同时，依托市级共享协同平台搭建信用信息共享协同平台，在福建自贸试验区厦门片区和市行政服务中心开设线下信用查询服务窗口和银行个人征信自助查询终端，获得市民一致好评。

　　在厦门建设社会信用体系的过程中，也伴随着质疑声。有市民提出，信息公开是否会导致个人敏感信息泄露？在市发改委出台的《厦门市公共信用信息管理办法（试行）》中提到，在本市行政区域内所有的公共信用信息的征集、披露、使用和监督管理等活动，应遵循“合法、安全、及时、有效”的原则，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私，不得违反国家法律法规，要维护信息主体的合法权益。

　　失信惩戒

　　依法“剜烂苹果”

　　今年1月下旬，国家发改委、国家信息中心有关人员组成调研组，分赴贵州省、浙江省、深圳市、厦门市进行了调研。作为一个副省级市被纳入调研范围，说明厦门在社会信用体系建设上有着可借鉴的经验。

　　2015年6月，厦门市发改委、人民银行、国税局、地税局联合出台了《关于开展“银税互动” 为诚信中小微企业提供融资便利的通知》（以下简称《通知》），提出11条具体扶持举措。即，针对A级、B级纳税人及小微企业，只需由国地税出具近两年的纳税信用证明即可办理房贷业务，小微年缴税总额5万元以上，且近两年无纳税信用不良记录，便可获得最高200万元的贷款。

　　这一举措的出台，让小微企业大呼“如今信用也值钱”！对于他们来说，《通知》不仅较好解决了“轻资产”的小微企业难贷款的问题，提高了贷款审批的效率，银行也可以更准确地识别风险。对此，调研组给予高度评价：“银税互动”项目最大的意义在于，引导了更多纳税人守法经营、诚信纳税，营造了良好的示范效应。

　　截至去年12月底，厦门共有20家中资银行加入“银税互动”项目，基本覆盖厦门所有中资商业银行，共有522家纳税信用良好企业通过此项目获得授信11.33亿元。

　　如果在企业经营中出现重大税收违法怎么办呢？2015年5月17日，厦门市18个部门联合印发《关于对我市重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的通知》，就重大税收违法案件当事人采取限制出境、限制担任相关职务、限制部分高消费行为等联合惩戒措施。目前，各部门已对厦门振华能源有限公司等6家公司的税收违法案件当事人开展了联合惩戒。

　　值得一提的是，以往常常强调个人、企业、社会组织的信誉，而忽略了政府也是诚信的主体。厦门在社会信用体系建设中，将更好地做好政府信用示范，要全面建立政府部门服务承诺制度，对行政职权范围内的服务事项，向社会做出服务质量和服务期限承诺，各级政府工作报告中为群众办实事的践诺情况纳入绩效考核范围。所以，政府如果给老百姓开“空头支票”，将会直接影响政绩。

　　诚实立身

　　信用事关市民生活

　　4月底前，各地公安交管部门将公开公示2016年春运期间，包括公路客运车辆、旅游包车、危化品运输车、校车等4类重点车辆的严重交通违法行为，公开的范围包括重点车辆超员20%以上、超速20%以上、酒驾、毒驾、违反凌晨2时至5时禁行以及其他一次记12分或被行政拘留等。

　　这些严重违反交规的驾驶人将被公布姓名、车辆号牌种类、号牌号码、处罚事由、处罚依据、处罚结果以及被处罚车辆所属企业名称、法人姓名、统一社会信用代码等信息。公安部交管局会将各地情况在122交通网（www.122.cn）统一公布，并将纳入个人信用记录。

　　在厦门，不仅是以上行为会影响个人信用征信，电商违规销售、水费电费欠费、实名手机欠费、公交地铁逃票、信用卡逾期、还贷还款逾期、睡眠卡未处理、学历学籍造假、为人担保连责、旅游行为过失等11种行为都将影响今后在贷款、找工作、出国等个人行为的信用。

　　厦门市发改委综合改革处负责人坦言，因为公职尺度不明朗，个人信用奖惩制定上走得较慢。厦门将推出“市民诚信卡”，以鼓励市民诚信立身，以此作为个人信用奖惩制定中的切入点，“这是今年我们工作的重点”。

　　在发改委编制的《厦门市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》中提出，“市民诚信卡”可以在乘坐公交、医疗保险、社会养老、住房公积金、图书借阅、水电煤气费用缴交、移动支付等日常生活中使用。这样一来，市民的个人信用信息将被记录下来，在个人经济交易中也可以通过信用信息查询规避风险。

　　在个人职业信用方面，将会推广使用个人职业信用报告，引导诚信履责和规范职业。

　　这些个人信用信息很重要，比如在资格（质）认定、保障房分配、公务员聘用、积分入户（学）等社会治理和公共服务的重点领域，将会有重要的应用。其中，对于公职人员还将建立公职人员信用管理制度。将公职人员的个人有关事项报告、廉政记录、奖惩记录、年度考核结果等信用信息纳入信用档案。今后对公职人员的提拔任用都将对这一信用档案进行核查，到2020年，公务员诚信档案覆盖率达到100%。

　　厦门正在推进市民诚信卡工程，将政府公共服务与市民诚信相结合，让百姓有更多获得感。

　　记者手记

　　惟立诚才有可居之处

　　孔子曰：“人而无信,不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？”极言诚信之要。

　　中华民族经过5000多年的成风教化，诚信不再只是被看作关涉个人品行的一个道德问题，在某种意义上，它已经成为关乎民生、制度和信仰的公众价值。

　　还记得当媒体曝光“黑心小作坊制作美味腊肠”“苏丹红鸭蛋”“毒奶粉”等食品安全问题时，引起的社会担忧和对相关的产业链带来的严重打击；还记得那些个“老赖”卷款出逃“躲猫猫”，不仅给诚信商户带来损失，更给人们的社会价值观带来毒害；因为不诚信行为，人们的精神世界遭到破坏，人际交往中的“说着过场话，持着提防心”；“小悦悦”事件表现出的道德冷漠以及“老人摔倒不敢扶”的道德背离，诚信问题所带来的社会冲击，已经成为道德长堤的危危蚁穴。

　　建设诚信社会任重道远。在这样的背景下，建设社会信用示范城市意义非凡。厦门作为经济特区，改革开放30多年来发展迅猛，从另一个角度说，厦门也面临着更多高速发展所带来的社会诚信意识内化和外化的风险。很显然，厦门对于社会诚信问题并没有轻视，它已在全国率先实施统一的社会信用代码制度等一系列举措加速推进着厦门的社会信用体系建设。

　　诚信社会建设既要依靠制度建设，还要依靠道德成风化雨润物无声。作为社会主义核心价值观的重要组成部分，厦门致力于让诚信成为百姓自觉追求的道德信仰。在思明区组织的56场“价值观论坛”里，有不少关于“诚信”的主题，平凡的百姓走上讲台，用朴实无华的语言讲述身边真实的故事，倡导的诚信价值观赢得了大众称赞。

　　人无信不立，业无信不兴。只有每一个人都以建设者的姿态参与到诚信社会的建设之中，生活才能真正富足安定，毕竟“道之浩浩，惟立诚才有可居之处”！