云南省政府办公厅日前发布《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中指出，将建立建筑市场主体黑名单制度，将企业和个人信用情况纳入招标投标评分体系，限制失信被执行人的招标投标活动。同时，为了保障建筑工人权益，全面落实劳动合同制度，到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

    限制建筑市场失信被执行人招投标

    《实施意见》提出，要深化建筑业简政放权改，优化资质资格管理。进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。精简优化建筑领域行政审批流程，大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上申报审批，提高审批效率。

    加强诚信体系建设。建立健全行业守信激励和“一处失信，处处受限”的失信惩戒机制，完善建筑企业及注册执业人员不良行为认定办法和信息发布制度。继续推进省级建筑市场监管与诚信一体化平台建设工作，建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录。将企业和个人信用情况纳入招标投标评分体系，在招标投标活动中对失信被执行人开展联合惩戒，依法限制失信被执行人的招标投标活动。

    规范招标投标工作。缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。推进招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标，促进招标投标过程公开透明，制约恶意低价中标行为。坚决查处围标、串标等违法违规行为。

    执行工程质量终身责任书面承诺制

    提高工程质量安全管理水平，《实施意见》要求，严格落实工程质量安全责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案制等制度。严肃查处质量安全违法违规企业和人员，加大在企业资质、人员资格、限制从业等方面的处罚力度，强化责任追究。

    全面提高质量监管水平，推进数字化审图，提高施工图设计文件的审查水平，从设计源头加强工程质量控制。加大抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。严厉打击出具虚假报告等行为。

    强化施工安全生产监管。全面落实安全生产责任，完善工程质量安全监管信息系统建设，推进信息技术与安全生产深度融合，强化建设工程安全生产全过程监管。

    2020年基本实现劳动合同全覆盖

    《实施意见》指出，要优化建筑市场环境，提高从业人员素质。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。未完成竣工结算的项目，不得办理产权登记和资产转让。严格执行工程预付款制度，通过经济、法律手段预防拖欠工程款。

    全面落实劳动合同制度，督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同，到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

    健全工资支付保障制度，实行建设工程费中有关人工费用与其他工程款分账管理，拨付工程项目各类款项时优先拨付人工费用。按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，督促企业落实工资支付责任，依法按月足额发放工人工资，对存在拖欠工资行为的企业要依法采取惩戒措施。建立和完善与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。