如何进一步提升深圳建筑施工安全整体水平？深圳市建筑业协会专家吕端臻建议，要完善建筑市场的诚信体系，落实主体责任，提高从业人员安全意识，在源头上有效控制重大危险源。

　　吕端臻说，建筑施工安全是城市安全的重要组成部分，涉及深基坑工程、高边坡工程、土方工程、脚手架工程、模板工程、爆破工程、拆除工程、主体工程，建筑施工机械、临时用电、防火防爆、“建筑三宝”的检测与正确使用等内容。一份技术方案的错漏、一台设备故障、一次违章操作或安全管理的疏忽都可能导致事故并危害公共安全。

　　吕端臻认为，如何确保建筑施工安全保障到位是一个复杂而繁琐的系统工程，是一个综合体系，不是一个人、一个单位、一个行业、一个区域能保证的，需要各个环节、各个单位共同协作。促成建筑施工安全达到预期目的，具体措施如下：

　　一是要完善建筑市场的诚信体系，营造诚实守法的市场。对于不按有关法律、法规、规范等进行施工的行为要进行严厉处罚，通过市场诚信体系的约束，促成建筑市场各单位做到“安全第一”。

　　二是各个单位要落实主体责任。在源头上有效控制重大危险源，分层级、分区域、分级别地把职责落实到人，做到事事有人管、重大隐患能及时闭环处理；在范围上做到“纵向到底、横向到边”，全覆盖、不留死角、不留隐患，企业管到、作业人员做到、政府部门督导到，确保人员安全。

　　三是加强对从业人员及公众的宣传教育，提高从业人员的安全自我保护意识，使公众的安全意识由被动的“要我安全”转变为“我要安全”，依靠公众力量最大可能保障建筑施工安全。

■ 深圳特区报记者 罗国淮

　　就防治地面坍塌问题，记者近日采访了深圳市地质局地质科技与环境监测部龚淑云博士，她认为，应该结合深圳实际，更深层次地分析深圳地面坍塌问题形成的原因，并建立长效机制，以从根本上解决问题。

　　龚淑云认为，深圳地面坍塌问题除了具体原因外，还有更深层次的原因，主要包括三个方面：一是深圳是滨海城市，地质环境条件较为复杂，主要体现在沿海地区地层岩石多样，尤其是地质类型复杂、变化快，鉴于此，如果不了解基础地质情况，后面就很容易引发问题；二是深圳高速发展、特区内外基础设施建设严重不均衡，地下基础设施林林总总，之前没有统一规划，个人、集体和政府部门都在建设，特别是原特区外的工程设计、建设标准低，一旦超过荷载即出问题；三是市政设施的管理维护问题，目前各部门各单位对地下设施的管护都是各自为政，没有一个主体责任部门，没有建立统一的信息共享平台，而且维护投入成本也相对偏低。 就以上深层次的问题，龚淑云认为如果只依靠一些常规的手段，已经很难从根本上解决深圳地面坍塌的问题，而应建立长效工作机制。首先应从统一规划上入手，从根本上解决问题。学习国内外的地下设施建设先进经验，今后，要超前设计、规划市政设施的建设方式（如共同沟、管囊式等），避免拉链式道路现象；对问题及隐患很大的地下市政设施，以先进的理念进行修缮或重建，从根本上解决问题。 其次是严格规范管理并常抓不懈。除职能部门要严抓质量管理外，要结合深圳实际，制定相应的地方技术规范，在技术上加强管理。 最后是重视基础、从头做起。结合智慧深圳建设的需要，开展新一轮现代化的基础性、公益性的地质工作——城市地质调查，建设智能化三维地质及地下设施管理系统，了解地质环境背景、地下管线、地下工程等，为城市规划及建设提供基础性地质资料及依据，提升城市服务质量和管理水平。

市地质环境监测中心教授级高级工程师雷呈斌：

提升监测预警手段 加强地质灾害预防

　　日前，深圳市地质环境监测中心教授级高级工程师雷呈斌在接受记者采访时建议，我市地质灾害治理工作机制亟需进一步理清，另外地质灾害群测群防工作有待进一步完善。

　　我市主要地质灾害类型为滑坡和崩塌地质灾害，泥石流地质灾害在山区沟谷地带偶有发生，近十几年很少发生岩溶塌陷地质灾害，雨季为重点防范期。

　　近几年来，为提高我市应对突发地质灾害的能力，做到高效有序开展应急处置工作，我市采取了积极的措施提升地质灾害应急处置能力。比如，2006年市政府印发了《深圳市突发地质灾害应急预案》，明确地质灾害应急处置按照属地为主、分级负责、逐级提升的原则进行，随后各区、各街道也相继制定了辖区地质灾害应急预案，明确了各区政府（新区管委会）在地质灾害应急处置、应急响应启动和抢险救灾方面承担主体责任。

　　在雷呈斌看来，虽然我市采取了积极的措施防治地质灾害，但随着城市化进程的加快、建设行为的增加，我市地质灾害治理仍然存在一些亟待解决的问题，比如，地质灾害治理工程都是由各区政府（新区管委会）、市相关职能部门和责任单位等申报单位具体组织实施，但按照一般建设工程流程进行立项申报、招投标委托、开工报建和竣工验收。治理工程项目实施工作环节多、链条长，加上部分区政府安排街道办负责治理工作，项目管理人员缺乏，建设工作经验不足，难以及时完成治理工程施工，消除地质灾害隐患。

　　此外，我市已基本建立区（新区）、街道、社区和责任人地质灾害群测群防体系，但在实际工作中，各区政府（新区管委会）对群测群防重视程度和执行力度不一，还未能发挥群测群防在防灾避险上应有作用。由于基层政府编制所限，专职工作人员严重不足，负责群测群防的大部分都是临聘人员，流动性强，专业性差，防灾避险工作经验不足。

　　雷呈斌建议，下一步的工作重点应逐步向新增隐患点调查、提升监测预警手段等精细化管理方向转变，要强化区政府主体责任职能定位，充分调动区政府、街道办积极性，提高效率，减少中间环节。同时，要健全区级救援队伍、提高群测群防能力，构建区、街道、社区三级联动机制，每年开展应急演练，进一步强化基层应急处置能力，确保应急响应机制可行、顺畅和有效，进一步做好地质灾害防治知识宣传和业务培训，提高基层工作人员和市民群众防灾避灾能力。

■ 深圳特区报记者 林清容

　　岩土专家、中国铁道科学研究院研究员刘国楠接受记者采访表示，光明新区红坳余泥渣土受纳场发生滑坡事故说明受纳场在建设、运营时，确实存在一些漏洞。施工的过程中，没有严格落实施工要求，脱离了原来的设计。在安全评估中也发现，有的受纳场封场后，没人管了，但陆陆续续发现一些安全隐患，比如水土流失等。

　　刘国楠说，很多人会认为，渣土就是一些弃土，堆土能堆出什么问题，能对周边环境产生什么影响。但当弃土产生量越来越多，堆得越来越高，堆土的技术不到位，堆得不合适时，就要注意其中可能产生的问题了。

　　尤其是自然和社会的情况发生了变化，曾经堆土的荒郊野地，随着城市的发展，周边住了人，且越住越多，有了生产生活，情况就更复杂了。原来老的、简单的处理余泥渣土、建设受纳场的办法和思路就要顺应这些变化及时调整。

　　刘国楠表示，深圳调整余泥渣土受纳场的管理体制说明市领导看出了其中存在的问题。将受纳场交由住建部门管理，便是将受纳场作为建设工程来管理，像盖房子、修桥修路等工程一样，从专业技术的角度，对受纳场有一套完善而又严密的管理程序和科学的规划，设计、施工等都要有资质，还要有安全质量监督、检查，严格的招投标、技术审查制度等，这样更符合建设工程的管理要求，也理顺了余泥渣土的管理链条。

　　现在，专门针对余泥渣土受纳场的规范和标准还有所缺失，应着手组织人员调研、搜集资料，尽快编制出规范和标准，指导受纳场的建设、管理和运营。

■ 深圳特区报记者 吴德群

　　“最好对危化品能够实行集中管理，网上平台交易。”深圳市危险化学品安全管理协会会长马明辉昨日接受本报记者采访时表示，深圳目前科技企业众多，土地难以为继，因此需要建立统一的化工园区，从而实现更好的管理，降低风险。值得一提的是，深圳正在规划建设危化品仓储区，这将可部分替代目前危化品存储比较松散的状态。不过，这项工作还需要进一步推进。

　　马明辉提到，由于历史遗留问题，以前从事危化品生产的企业，部分企业不符合相关标准。对这些企业，政府部门应该采取相关措施进行治理，不能“带病”生产经营，否则将会带来重大安全隐患。“目前深圳危化品零售状况值得关注。”他说，很多居民楼下都有油漆等危化品零售店铺，存在重大安全隐患。同时，深圳这两年又爆出危化品管道爆炸情况，对危化品管道的监管也是一个难题。这些都需要政府部门加大这方面的监管力度，制定相应的措施，尤其是要进行专项整治，常抓不懈。同时需要提高危化品安全管理的信息化水平，做到精确快速，防微杜渐。他建议，政府部门要加大公共安全宣传，不仅是企业人员，还需要对大众进行相应的知识普及和技能培训。