深圳商事登记制度改革自２０１３年３月１日在全国率先推出后，取得了良好效果，对深圳营商环境优化起到积极作用。截至２０１５年年底，深圳商事主体总量累计已达２１４．１万户。国家工商总局已在全国推广深圳这项改革。今年，深圳将如何进一步推进和完善商事登记制度改革？在日前召开的深圳市六届人大二次会议上，多名市人大代表建议：要及时解决新出现的各种问题，加快信用体系建设，并在全国率先以立法形式将改革成果固定下来。

　　“商事登记制度改革之后，材料简化了，审批整合了，门槛降低了，这些都促成了深圳商事主体总量迅速增加。美中不足的是，目前在改革中也出现一些问题。”张红桥等市人大代表认为，主要的问题是：互联网迅猛发展，商事登记过程中出现了利用虚假注册进行诈骗等现象。由于不法之徒以公司身份出现，识别难度加大，涉案金额也较大。这种现象，需要公安机关及时应对，相关部门采取措施予以防范；商事主体登记事项不明确，政策法规不统一。如对民营医院、幼儿园、律师事务所等是否需要办理商事登记，法规政策不明确，于是有些以商事主体形式存在，有些则以民办非企业形式存在。因此，在后续监管中面临监管主体不同、适用法律不统一等问题；由于商事登记制度改革“多证合一”，为了避税，个体工商户无照经营现象有所回潮，需要深化改革；与商事登记相关的部门制度改革未及时，政务环境体系配套不完善，监管部门缺乏充分有效的监管手段。

　　针对上述情况，深圳市人大代表文建锋等建议，尽快对２０１２年１０月３０日起施行的《深圳经济特区商事登记若干规定》进行修订，升格为《深圳经济特区商事登记条例》。杨勤代表认为，完成立法之前，由市政府相关部门拟定完善商事登记制度进一步改革的措施，建议这些措施包括：公司登记注册流程中增加一些环节，如：规范商事主体住所（经营场所）信息申报、完善登记风险告知和责任提示制度等。另有代表建议，完善商事主体的监管机制，应在立法中分类确定对违法行为的罚则，落实“宽进严管”措施。以简易注销试点为契机，解决载入异常名录企业、死户、僵尸户企业退出市场问题，永久纳入异常名录的企业将不纳入商事主体统计的范围。

　　商事登记制度改革前，由于缺乏信用约束，行政部门监管采用“人盯人、人防人”战术，行政成本高，执法力度已难以为继。代表们建议，应通过改革加强对商事主体的信用监管。深圳目前已建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，然而未充分运用和发挥好。“应利用互联网、大数据，实现政府信息的互联互通。和一个企业打交道时，想了解它的底细时，应在网上一查就可知道。”必须在体制机制建设上下大功夫，加快社会信用体系建设，尽快形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。建议设立专门机构负责推动社会信用体系建设，充分发挥深圳市公共信用中心、深圳信用网的机构和平台作用。同时，要积极扶持已经起步的征信企业的发展，培育信用服务市场。在目前全国没有统一信用立法的情况下，深圳特区立法可以给予必要的法律支撑，人大代表建议加快诚信建设方面的地方立法，制定出台深圳的相关管理条例，为国家的信用立法探路。