《成都市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》出炉

　　建立公务员信用档案，作为今后考核任用的重要依据；对工程建设、商务流通、医药卫生、文体旅游、环保、司法等领域从业人员及相关市场主体建立信用数据库，“失信”者列入“黑名单”，直至“封杀”其进入相关领域……

　　昨日，记者从市政府新闻办获悉，《成都市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》已正式出炉，按照规划构想，到2020年，我市将实现全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会管理体制相适应的社会信用体系。据了解，此《规划》也是我市第一部社会信用专项规划。

　　与国际惯例接轨

　　社会信用体系2020年基本建成

　　“人无信不立、业无信不兴”。市发改委相关负责人表示，当前，成都正处在改革创新、转型升级的重要时期，加快推进社会信用体系建设，对我市推进政府职能转变、创新社会管理、保障经济社会健康发展和人民群众切身利益等方面具有重要的现实意义。

　　根据《规划》设计，成都社会信用体系建设将按照“统筹规划，分步实施；全面推进，重点突破；健全法制，规范发展；政府引导，社会参与；培育市场，发展产业”的原则有序推进。未来5年，成都将围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，重点推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制，推进规范发展信用服务市场，全面建设信用成都，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市营造良好的发展环境。

　　按照《规划》构想，到2020年，成都将实现全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会管理体制相适应的社会信用体系。届时，我市将健全完善信用法规制度和标准规范体系，公共信用信息管理系统覆盖全市，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制健全，诚实、自律、守信、互信将在蓉城蔚然成风。

　　建立信用“红黑名单”

　　失信者将在领域内被“封杀”

　　为了让诚实守信成为社会常态，我市今后各行业和个人的信用考核上也将实行“赏罚分明”政策。《规划》中明确提出，成都将在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大信用领域，培育四类信用主体，包括：政府行政部门、司法机关、各类市场主体和各类社会成员。守信者将在财税商资等方面享受“绿色通道”和激励政策，同时加大对失信者的惩戒力度，提高失信成本。这四大信用领域涵盖了个人、企业、组织、社会各方面，我市将相应建立起一目了然的信用“红黑名单”。比如：建立公务员信用档案，奖惩记录、考核结果等诚信状况，今后作为考核任用的重要依据。导游、教师、执法人员、工程建设人士、医务人员等重点人群也将建立诚信档案，产生不良记录的将追究责任并留存档案。

　　此外，在工程建设、商务流通、医药卫生、文体旅游、环保、司法等领域，还将对从业人员及相关市场主体建立信用数据库，大力引入第三方信用中介机构开展信用评级，对“失信”的列入“黑名单”进行披露，直至“封杀”其进入相关领域。相关“黑名单”包括：质量失信“黑名单”、安全生产违法行为“黑名单”、金融失信“黑名单”、食品安全“黑名单”、劳动保障违法行为“黑名单”、环境保护违法行为“黑名单”等。

　　28项诚信建设任务

　　“非法用工、学术作假”等将被加大处罚

　　政府率先使用信用产品；将统计调查单位和统计中介（代理）机构的失信行为纳入信用档案；建立健全学历甄别核查制度，防止学历造假……结合政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设和司法公信建设四大方面，《规划》还提出了与经济社会健康发展和人民群众切身利益密切相关的28个方面具体任务，其中，诚信体系的机制建设成为一大重点。

　　政务诚信领域，将建立决策问责和纠错机制，推广重大决策事项公示和听证制度，严禁滥用行政权力封锁市场，强化政府自身诚信建设的示范推动作用，培育信用服务市场；商务诚信领域，将建立产品质量信用信息异地共享制度，联合打击违法经营、制假售假、金融欺诈、“阴阳合同”等失信行为；社会诚信领域，将重点建立健全失信惩戒机制，加大对骗取社保基金、用人单位不缴或少缴住房公积金、非法用工、学术作假、假冒专利等失信行为的处罚力度；司法公信领域，将完善司法执法人员办案质量终身负责制，执法过错责任追究制等机制，司法执法人员不作为或乱作为等不良记录，均纳入执法档案作为考核的重要内容。

　　完善“成都信用网”

　　信用信息 一个平台就能查

　　作为《规划》的一大亮点，我市将制定技术标准，打造统一的信用平台，确保省内外各城市信用信息的交换共享。市发改委相关负责人表示，成都将以企业信用信息系统和公民信息管理系统为基础，将适时启动建设完善成都市统一的公共信用信息管理系统——“成都信用网”，该门户网站集合信息定制、信用监管评级、移动终端查询等功能，并建立微门户等相关平台。平台为社会公众提供的公共信用信息查询、预警提示等服务，将重点覆盖食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、融资担保、政府采购、招标投标等领域和行业。“在建设完善的成都信用网上，全域成都的企业和工商户等市场主体的注册、行政许可、行政处罚等多项信息都能一览无余。同时，成都与重庆、黑龙江、深圳、宁波、资阳、德阳等省市信用信息系统已实现互联互查，推动形成‘一处违法，处处受限’的联动机制。”

　　据介绍，成都将构建信用政策法规体系、守信激励与失信惩戒体系、区域信用联动体系和信用信息主体权益保护体系等四大信用体系。重点实施六大信用工程：信用信息应用示范工程，推动信用产品的广泛应用；小微企业信用体系建设工程，推动企业信用信息系统等的数据共享；农村信用体系建设工程，加快政策性农业保险与金融信贷的合作机制建设；信用服务机构培育工程，倡导使用信用产品；此外还将实施信用人才培养工程和诚信文化建设工程，提高全社会的信用水平。