五一小长假结束，但关于文明旅游的话题并未“收心”。五一期间，不文明旅游现象时有发生，而5月1日由国家旅游局发布的《旅行社行前说明服务规范》和《导游领队引导文明旅游规范》（下称《服务规范》和《旅游规范 ...
五一小长假结束，但关于文明旅游的话题并未“收心”。五一期间，不文明旅游现象时有发生，而5月1日由国家旅游局发布的《旅行社行前说明服务规范》和《导游领队引导文明旅游规范》（下称《服务规范》和《旅游规范》）正式实施，使建立不文明旅游“黑名单”制度呼之欲出。
密集垃圾桶难保景区卫生
小长假期间，记者也就深圳市各景区文明旅游情况进行暗访。为了提升游客文明意识，各景区不仅完善了景区卫生设施，更加强专人巡护。在深圳世界之窗景区，团员青年自发组织起来，向游客分发垃圾袋，提醒“垃圾不落地”，同时每人划定责任区，确保区内没有垃圾。
然而记者在某景区看到，尽管大约每隔两三百米左右就有垃圾箱，不少间隔地段仍然散落着塑料袋、食品包装纸、果皮等垃圾。有些垃圾甚至就被扔在垃圾箱外，显得十分刺眼。
“景区的卫生程度，确实跟垃圾箱的多少没有关系。”游客李小姐表示，自己刚刚从日本旅游回来，“景区和街道很难看到垃圾箱，人们都习惯将自己产生的垃圾随身携带，等到有垃圾箱或回家后，再分类丢弃，这太让人印象深刻了。”
导游可举报不文明游客
《旅游规范》中，对出行前、登机（车、船）与出入口岸、乘坐公共交通工具、住宿、餐饮、游览、娱乐、购物、如厕、特殊/突发情况处理等旅游过程中各环节的文明行为做出详细规范。
此外，《旅游规范》中还提到，对旅游过程中严重违背社会公德、违反法律规范，影响恶劣，后果严重的旅游者，导游领队人员可通过旅行社向旅游管理部门报告，经旅游管理部门核实后，纳入“黑名单”——旅游者不文明旅游记录。
“应该说，两个规范并不是针对游客，而是为导游领队提供一份可操作性的规范性文件。”市旅游协会副会长、国旅新景界副董事长吴斌向记者表示，目前深圳市主要旅行社正对规范进行学习和研究，并将与政府部门、行业协会进行充分沟通后，再制定实施细则。
“黑名单”制度尚需操作细则
新的旅游规范出台，其中特别是通过导游领队举报，可将不文明旅游者纳入“黑名单”，引起了业界普遍关注。
记者了解到，“黑名单”实指今年4月初国家旅游局推出的《游客不文明行为记录》，被列入“黑名单”的游客再次出游会受到影响，严重的甚至会影响到银行信贷、搭乘飞机、出境等。“比如这类游客再次报名参团旅游，可能就会遇到被旅行社拒绝，或增加团费的情况。”有旅行社人士推测。
尽管“黑名单”被看做遏制不文明旅游的“终极利器”，但也有旅行社人士表示操作上尚需细化。“游客不文明行为如果没有违反旅游合同的，我们就不太好追责，毕竟我们是服务性企业，只能相互提醒、监督。有了相关规范，导游和领队的规劝更有底气了。”一位多年从事境外旅行社带团的周导游表示。
“游客的不文明行为到了什么程度可以举报？这也是一个涉及实际操作的问题。” 吴斌表示，如果游客不文明行为已经违法违规，由相关政府机关、景区对游客出具处罚通知书，导游依此进行举报，可行性更高。
市文体旅游局相关负责人也表示，深圳市正研究制定旅游诚信制度，“相关判罚标准都将以是否违法违规、是否有政府机构处罚为基础，判罚结果拿出来要让当事方心服口服。”
