扶贫资金是贫困乡村改善面貌的“发展钱”，也是贫困群众发展生产的“救命钱”。为规范扶贫资金的使用和管理，哈密市研究制订了《哈密市财扶资金及村级发展互助资金黑名单管理办法》。办法规定：以年度各级审计、财政监督检查、专项检查结果及信用情况为依据，对存在资金冒领、挪用、侵占的单位和个人分别列入财扶资金补助黑名单和村级发展互助资金黑名单。黑名单实行年度滚动更新，对列入黑名单的单位和个人三年内将取消申报财扶资金项目和申请互助资金借款资格，同时在全市范围内进行通报。扶贫资金管理黑名单制度是对扶贫资金管理规章制度的进一步完善和补充，是构建扶贫开发基层惩防体系的重要组成部分。