全国人大代表、省高院院长齐奇呼吁建立社会信用代码制度

“只有实现每个公民和法人按照唯一的代码进行从业、融资、投资、置产、出境、消费等活动，他们的不动产也在同一个机构、同一个信息平台登记，才能建成一个国家级的信用信息交换平台，才能有效推进我国信用体系建设和国家治理能力现代化。”

全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇呼吁，“有三项基础性制度必须先行，即不动产统一登记制度、公民统一社会信用代码制度和法人统一社会信用代码制度。”

实现信用信息共享刻不容缓

我国在信用信息系统建设方面，仍然存在登记分散、管理多头、部门信息封闭等瓶颈问题。

“市场主体有无失信记录，交易相对方难以查询，以致不少市场主体对信用不加重视，将失信视作无足轻重之举。”齐奇说，“从法院工作看，失信的被执行人异地开户、异地置产、借名登记等情况非常普遍，‘执行难’依然是困扰人民法院工作的突出问题。”

如何加快建立统一的不动产登记、公民代码、法人代码三项制度，并以此为基础，建立全社会的信用等基础数据同一平台，实现信息共享已刻不容缓。

“三项制度”建立后，执行威慑机制就具备了操作上的可行性。“老赖”的下落将有迹可循，他们的财产也很难遁形，人民法院可以借助科技手段，便捷查找被执行人及执行财产，从而起到提高工作效率、节约司法资源的效果。

“如果公民和法人的生产生活情况，不动产交易、审批、登记，负面信用信息等，均实现有簿可记、有据可查，市场主体的违约失信行为将受到极大约束，诉讼到人民法院的纠纷也会相应减少，可从源头上减轻讼累和执行的压力。” 齐奇说。

建议加强领导和督查，打破藩篱

“建立三项基础性制度，涉及相关信息查询等事项亦应严格规范，防止滥权侵犯公民隐私和法人商业秘密。”齐奇认为，“目前，整体上已完全具备建立条件，不存在技术难题。”

“建立三项制度虽然有了初步的时间表，但这毕竟是一个复杂的系统工程，又触及了一些部门利益，多年来推进无果，难度可想而知。”齐奇说，有部门已经提出要先给三五年的缓冲期，不由得让人们担心三项制度的建立，会不会像住建部多年来曾极力推动的全国500个城市个人住房信息系统联网工作一样，“只听楼梯响，不见人下来”？

为此，齐奇建议国务院加强领导和督查，协调各部门打破藩篱，对牵头单位和参与部门落实任务情况进行考核，并充分发挥部际联席会议制度的作用，加强对难点、重点问题的会商研究，加快三项制度和统一信息数据平台尽早建成。