1月16日，由中央文明办、最高人民法院等中央八部委联合会签 《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》首次发布会在北京召开。以此，拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。

　　日前，《市场导报》记者从台州市中级人民法院获悉，该市各级法院不遗余力地对失信被执行人采取信用惩戒措施，效果显著。自去年10月，实施公布失信被执行人名单制度来，全市法院共对571名被执行人落实信用惩戒措施，其中自然人544个，企业或其他组织27个。与此同时，他们借助电视、报纸等媒介和城市广场屏幕、乡镇集市公告栏等平台，加大失信被执行人信息公布力度，通过限制高消费、禁乘飞机、预拘留、执前督促等机制，促使2216名被执行人主动履行债务。

　　信用惩戒令老赖“无机可乘” 1月9日，三门县人民法院执行局通过对近年来执行案件初步摸底排查，发现3名出逃在外的被执行人吴某、谢某、张某有经济偿还能力，有可能会在杭州、宁波、温州三地机场乘坐飞机。法官发现这些情况后，立即采取信用惩戒措施，禁止被执行人乘坐飞机，借此让拒不履行的被执行人，无法享便捷的现代交通工具，以促使其履行义务。这是该院首次采用“禁止被执行人乘坐飞机”的惩戒措施。

　　据台州市中级人民法院执行局负责人介绍，根据最高人民法院《关于公布被执行人名单信息的若干规定》规定，被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并有以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行等六种情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。

　　对于失信被执行人，法院有哪些信用惩戒措施呢？据台州市中级人民法院负责人介绍，人民法院将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。同时，将失信被执行人名单信息通报政府部门、金融机构等，对失信被执行人采取信用惩戒措施。在征信系统中记录被执行人失信信息，并在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷等方面作出限制。此外，惩戒范围还包括禁止乘坐飞机、列车软卧等。

　　“如果失信被执行人全部履行义务或与申请执行人达成执行和解协议的，人民法院将其有关信息从失信被执行人名单库中删除。信用惩戒起到"不战而屈人之兵"效果，极大打压失信被执行人生存空间，使其付出应有代价，促使其自觉履行债务。”台州市中级人民法院负责人说。

　　信用惩戒构筑诚信社会 近年来，被执行人恶意逃避人民法院执行，成为建设诚信社会一大绊脚石，失信被执行人罔顾生效法律文书权威和债权人困难，以种种理由和借口肆意规避执行，拒不履行人民法院已经生效法律文书，其行为扰乱了正常的市场经济秩序，影响司法公信力，践踏法律，破坏“诚信守约”的社会风尚。

　　人民法院通过执法办案形成被执行人失信信息具有极高权威性，是社会信用信息中非常重要组成部分。《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》将分散在全国各级法院的被执行人失信信息，归集到最高法院失信被执行人名单库，旨在加强信用惩戒同时，也为信用社会建设聚合了基础信用信息。

　　“通过对失信被执行人的信用惩戒，进一步对尚未履行生效法律文书其他被执行人产生相应威慑力，使其对行为后果有着充分而清醒认识，促使其自觉主动履行生效法律文书确定的义务。”台州市中级人民法院负责人说，对于社会各界释放出倡导诚信、打击失信行为的积极信号，最终对整个社会形成诚实信用风尚起到引领的作用。

　　温岭首创失信名单预通知制度 为更好地敦促“老赖”主动履行，去年9月23日，温岭市人民法院首创了“失信名单预通知制度”，事先对“老赖”评分定级。如建筑公司、公务员、教师等确有履行能力而借故拖延或履行能力较好 “白老赖”，经评测将其纳入预通知对象；而故意对抗执行或履行能力较差“黑老赖”，则无需专门预通知，直接纳入失信黑名单。对纳入预通知对象，法院在正式上报失信黑名单前7天，以电话、短信形式联系，督促其自动履债。

　　狄某是名公务员，在与前妻张某离婚纠纷案中，温岭市人民法院判决狄某应支付张某26万多元。案件进入执行程序后，狄某一直推脱无履行能力，需要分3年付清。该法院在查无其他财产情况下，冻结了被执行人工资账户，并送达了裁定书，但被执行人称冻结工资3年也执行不完。于是，法院通过短信平台告知，如不及时履行，将其纳入失信名单，其会影响公务员晋升等。无奈之下，狄某主动前来和解，前后支付19万元，并约定2014年5月一次性付清余款。

　　据介绍，温岭目前失信名单预通知到位率达100%，自动履行率37.5%。

　　信用惩戒更需部门深化配合协作 现在信用惩戒措施在执行中有哪些不足？又有哪些方面需要改进？

　　台州市中级人民法院执行局负责人说，确保失信被执行人名单信息全面准确，是加强信用惩戒前提和基础。由于全国法院对失信被执行人名单库建设工作尚处于起步阶段，还存在信息录入数量少、填写不准确等问题，这都会直接影响后续信用惩戒措施的实施。

　　更重要是，严惩“不诚信被执行人”是项系统的社会工程，打击失信被执行人需要社会各界支持，需要政府部门各司其职，形成合力。如要使失信被执行人在政府采购、招标投标等方面受到限制，光有法院失信信息还远远不够，还需要相关部门积极运用、建立相关配套制度等。因此，要真正发挥信用惩戒作用，还需各相关部门进一步的深化配合协作。