根据白城市市里统一安排部署，大安市农业局组织工作人员，利用7天时间，对大安市20多家农民专业合作社内部信用合作情况展开了调研，现将调研情况报告如下：

　　一、农民专业合作社内部信用合作发展情况

　　截至目前，大安市已在工商行政管理部门登记注册的农民专业合作社共有1122个，其中种植业393个，养殖业429个，服务业272个，其他28个。这些合作社全部是以产品或生产服务为纽带的农民专业合作社，没有资金互助合作社（以资金为纽带的信用合作组织）。

　　为了支持合作社成员扩大生产规模，降低生产成本，提高农民收入，增强市场竞争能力，大安市农民专业合作社内部信用合作主要采用以下几种形式：

　　一是由合作社出面，与生产资料供应商或农产品(8.43, 0.05, 0.60%)收购商商谈价格，达成一致后，合作社成员共同购买生产资料或销售农产品。大安市中利农民专业合作社成立于2008年10月，现有成员50户，主要从事生猪生产和销售，合作社为了降低生产成本与饲料供应商商谈价格，统一购买饲料，每吨饲料节省400-500元，每头猪可降低成本30元，每个成员年出栏100头可增加收入3000元。大安市学臣有机西甜瓜蔬菜大棚种植农民专业合作社每年在销售西甜瓜时由合作社与收购商定价，每斤西瓜比市场价高出5分，1公顷土地能多收入5000多元。大安市海坨乡兴盛农民养殖专业合作社、大安市新牧养殖农民专业合作社、大安市大岗子镇兴礼养殖农民专业合作社、大安市常和养殖农民专业合作社、大安市前长发大挠子农民专业合作社、大安市徐氏兔业养殖农民专业合作社、大安市大赉乡伟峰养殖专业合作社、大安市瑞家养殖农民专业合作社等都是以这种方式为其成员开展服务。以这种方式开展内部信用合作的占35%。

　　二是农民专业合作与成员签订订单，实行赊销回购补偿。年初合作社与成员签订产品回收订单，并先垫付资金给成员赊销农业生产资料，再通过回购成员的农产品收回垫付的赊销款，为成员发展生产提供资金信用服务。大安市大鹏农牧产品专业合作社成立于2009年9月，注册资金120万元，成立之初20人，现有成员约400多人。该合作社主要从事产业粘玉米和辣椒种植、收购，年初合作社与成员签订单，价格略高于市场价格，生产期间为成员提供（赊销）种子、化肥、农药等生产资料，并提供技术服务，秋季回收产品时扣回赊销款。该合作社成员每垧地比其他农民多收入2000元。2013年共种植1600垧，增加收入320万元。大安市大伟精品种植专业合作社、大安市金田水稻种植专业合作社、大安市德利养猪农民专业合作社等都是以这种信用合作形式为成员服务。大安市晓义白鹅养殖农民专业合作社现有成员52户，主要对成员开展提供种雏、技术、防疫、饲料等服务，在赊销回购过程中是一半资金一半赊销，就是对于资金充足的成员，以现金支付各种生产支出，对于资金不足的成员实行赊销。以这种形式开展内部信用合作的占5%。

　　三是以股份合作形式进行管理。合作社成员以资金或实物向合作社入股，合作社在保障成员财产安全的情况下进行经营管理，定期对合作社成员按股分红。大安市福泰奶牛养殖农民专业合作社成立于2009年3月，注册资金840万元，成员56户，现有奶牛1260头。合作社成员以奶牛入股，合作社提供饲养场所，统一饲养、统一防疫、统一销售产品，每头奶牛每年分红2800元左右。大安市鑫达牧业农民专业合作社、大安市利通奶牛养殖农民专业合作社、大安市东利奶牛养殖农民专业合作社也是成员以奶牛进行入股，合作社对奶牛进行统一饲养和管理，每年按股份分红。大安市双华养殖农民专业合作社，是以养殖育肥羊为主要产业的专业合作社，成员以资金入股，每年合作社按成员的出资额进行利润分配。大安市民意农产品经营农民专业合作社则是成员以土地入股，合作社对土地统一经营管理，每公顷土地可获得分红8000-10000元。以这种形式开展内部信用合作的占4%。

　　二、存在问题

　　目前，大安市的农民专业合作社内部信用合作的发展存在以下几点问题。

　　1、农民专业合作社内部信用合作形式少，缺少创新。我市的农民专业合作社内部信用合作主要是通过上述几种情况来进行，很难解决合作社成员在扩大再生产过程中所需大量资金问题。

　　2、资金规模小。我市现有的农民专业合作社大多都是几十万元的规模，上百万元的很少，有的还没有达到注册资金的额度，很难满足农民的实际需要。

　　3、合作社内部经营管理经验缺乏，制度建设亟待完善，难以有效防范风险。现在，少数开展内部信用合作的专业合作社内部管理混乱，合作性差，大多是内部人几个人控制。

　　4、监督管理机制不完善，经验不够，难以进行有效监管。

　　三、几点建议

　　1、农民专业合作社开展内部信用合作要坚持多种形式发展。目前，大安市农民专业合作社开展内部信用合作的形式种类少，在以后的发展上，一是要坚持农民专业合作社开展多种内部信用合作，二是要建立农村资金互助社，即由成员出资入股，形成互助资金，然后再将互助资金贷给有需求的社员。要认识到农民专业合作社开展信用合作主要是解决成员融资的问题，目的是支持成员发展生产，只要能够解决农民融资的问题，不管采用何种形式，运用何种办法开展信用合作，都要允许和支持农民进行大胆探索，让农民在实践中探索中选择适合自己的信用合作形式。

　　2、农民专业合作社开展信用合作必须加强监管，防范风险。为了扩大生产规模，解决资金短缺的问题，合作社成员迫切需要信用支持，到银行取得贷款，银行也希望和认可合作社采用组织成员联保的方式贷款。合作社成员更希望合作社开展资金互助合作，方便取得互助金发展生产。由于合作社直接掌握着各个成员的农产品生产经营和资金周转情况，还可以通过对成员提供统一的产前、产中、产后系列服务，保证成员生产经营的安全、高效，有效防范资金运转风险，因此，合作社开展信用合作，向成员提供资金支持，更具优势，更好控制。但是合作社开展信用合作也不能全面推开，要坚持先试点、积累经验，再稳妥推进。开展信用合作的合作社必须是经工商部门登记的合作社，必须是经相关部门许可的合作社，必须是独立建账核算的合作社，必须是实行盈利返还的合作社，必须是有一定组织规模的合作社。要严防一哄而上，严防少数不法分子吸收公众存款搞纯粹的融资活动，严防合作社将信用合作作为主营业务来运作，严格加强合作社开展信用合作的监管。

　　3、农民专业合作社开展信用合作应坚持自愿、有偿、定向的原则。信用合作是一种特殊的合作，涉及到出资者资金安全的问题，必须坚持原则，积极稳妥推进。一要坚持自愿原则。加入合作社的成员不一定是开展信用合作的自然成员，合作社成员是否参与信用合作、出资额多少、合作期限多长、选择何种方式参与合作等一定要尊重成员意愿，不能强迫命令。要在充分讨论、达成一致意见的基础上，在合作社章程中明确开展信用合作的共同准则，让成员自愿选择，共同遵守。二要坚持有偿原则。信用合作也是一种经济行为，应当遵循价值规律，资金使用要体现有偿原则，对参与信用合作的出资者的资金要给予一定的报酬，对使用互助金的成员要收取一定的有偿使用费，这样才能保证信用合作有持久动力，实现可持续发展。三要坚持定向原则。合作社开展信用合作要定向在内部成员的的互助合作上，坚持对内不对外的原则；要定向在支持专业合作社的产业发展上，坚持资金互助合作跟着产业合作走的原则；要定向在互助合作的基础上，坚持不以盈利为目的的原则，保证合作社开展信用合作坚持正确的方向。